7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

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1、民族区域自治制度适合国情的基本政治制度知识体系回顾我国民族区域自治的法制化进程符合国情的民族区域自治制度含义：自治地方分为三级：自治机关包括：自治权含义：内容立法自治权变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权民族区域自治制度显著的优越性有利于维护国家统一和安全有利于保障少数民族人民当家作主的权利有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展为什么实行民族区域自治制度1949195419842001年份共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治民族区域自治被载

2、入宪法颁布民族区域自治法修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权一、我国民族区域自治的法制化进程1955.10.11947.5.11965.9.11958.10.251958.3.15（1）含义：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。1、民族区域自治制度二、符合国情的民族区域自治制度判断：①民族区域自治地方设立自治机关，自治机关是人民代表大会和人民政府、人民法院和人民检察院。②凡是有少数民族居住的地方

3、都设立自治机关。自治机关是人民代表大会和人民政府（不包括党的机关和人民法院和人民检察院）在少数民族聚居的地方设立自治区、自治州、自治县（旗）三级自治机关。（2）民族区域自治的地位（一）民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度（二）民族区域自治政策是解决我国民族问题的基本政策（三）民族区域自治是社会主义民主和政治文明的重要内容（3）民族自治地方：分为三级自治区省一级自治州设立区市的市级自治县县一级不对。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（包括自治旗）三级。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自

4、治地方。思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？①含义：是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。③法律保障：宪法和民族区域自治法④自治权的内容2.自治机关的自治权：BACK②地位：民族区域自治制度的核心内容⑤民族区域自治制度的功能立法自治权变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权④自治权的内容立法自治权——宁夏部分自治条例2000年11月17日，宁夏回族自治区第八届人大常委会第十六次会议通

5、过《宁夏回族自治区土地管理条例》，2002年11月7日宁夏回族自治区第八届人大常委会第二十九次会议通过《宁夏回族自治区水工程管理条例》，还有《宁夏回族自治区禁毒条例》，《宁夏回族自治区义务教育条例》，《宁夏回族自治区未成年人保护条例》，………………变通执行权:五个自治区将婚姻法中公民法定婚龄“男不得早于22周岁,女不得早于20周岁”的规定,修改为”男不得早于20周岁,女不得早于18周岁”。变通执行权:《宁夏回族自治区计划生育条例》还规定，提倡农民一对夫妇生育一个孩子，最多生两个。文化管理权民族区域自治法规定：民族

6、自治地方的自治机关在执行职务时，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。根据中央人民政府规定，宁夏在执行全国性法定节假日的基础上，宁夏回族自治区还将“开斋节”，“古尔邦节”等回族的传统节日列入自治区的节假日。开斋节古尔邦节根据中央人民政府规定，西藏在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”,“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。藏历新年泼水节，是傣族人民一个古老的传统节日。火把节是彝族的传统节日，在每年的农历六月二十四日。经济自治权:我区完成生态移民9.4万

7、人.截至目前，我区共争取到国家生态移民专项资金4.5亿元，已下达生态移民计划12.99万人，在引黄、扬黄灌区建设生态移民安置区15处，累计完成移民搬迁9.4万人。文化管理自治权:第七届全国少数民族传统体育运动会在银川举行宁夏回族自治区近日制定出台新扫盲目标：到2007年，全区青壮年非文盲率达到96%以上，到2020年全区基本消除文盲。文化管理自治权:1、政治功能：维护国家统一、民族团结，保障少数民族的平等权利。2、经济功能：促进民族自治地方的经济加快发展。⑤民族区域自治制度的功能3、文化功能：通过自治权的行使，有

8、利于文化保护、文化交流、文化发展，促进教育、科技等事业的发展，更好地推进社会主义精神文明建设。4、社会功能：实现社会的稳定和发展。①具有坚实的社会和政治基础，是适合我国国情的必然选择；②由历史特点所决定的（统一的多民族国家的历史传统）；③由现实情况所决定的（“大杂居、小聚居”的民族分布特点，在长期斗争中形成的民族关系）3.为什么要实行民族区域自治制度？（三）民族区域自治制