当代中国行政伦理责任困境探析

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1、河北大学硕士学位论文当代中国行政伦理责任困境探析姓名：张晓光申请学位级别：硕士专业：伦理学指导教师：田海舰20090501摘要摘要“责任”是集中反映行政伦理关系的核心概念。它一方面代表着行政主体对行政对象所必须履行的职责和法定义务，另一方面也反映了行政主体同国家、社会、公民以及不同层次的行政主体之间的伦理关系。在我国行政领域，行政主体对“责任”的理解尚存误区，对行政政治责任、行政法律责任、行政道德责任、行政伦理责任等范畴常常混●淆应用，因而在实际行政行为过程中，行政主体往往处于多重责任和价值的冲突下，难以实现全部的价值目标，并由此产生了一些行政失范、权

2、力腐败等消极现象。究其原因，主要是行政伦理责任在主体行为中的缺失所致。与行政政治责任和法律责任等不同，行政伦理责任不仅包涵行政主体必须承担的客观责任，而且意指主体基于“自由意志”所担负的主观责任。行政伦理责任是行政主体全面实现行政责任的内在动力，也是其价值观念、道德素养的体现，并与其他行政责任互为依存、相互作用。行政实践中，面临冲突性的价值选择是行政主体实现行政伦理责任时的主要困境。如：角色冲突、权利冲突、利益冲突、目标与手段的冲突等。而这些冲突往往是善与善之间的选择，且并非道德良知或行政规则能够解决。这是两难的困境，既是伦理问题，也是实践问题。面对行

3、政伦理责任困境，行政主体首先要确立正确的价值原则，原则与行政主体所应坚持的价值体系是紧密联系的，这是解决冲突的核心。在我国，执政为民、公益至上、公正行政、以人为本以及正当的行政伦理妥协，都是行政主体应当始终坚持的行为原则。据此，要从根本上避免和解决行政伦理责任困境，则要通过具体措施为行政伦理责任的实现创造理想的环境。首先要从内因入手，培育行政主体负责任的伦理人格。其次要在外部完善行政体制。再次，要加强行政伦理的立法建设。另外，必须加强公众的参与机制，保证权力“取之于民，用之于民”。最后，要发展先进的组织文化，要利用文化的潜在凝聚力培育先进的行政伦理环境

4、，引导行政主体选择正确的价值观，促进行政伦理责任的实现。关键词当代中国行政伦理责任困境AbstractResponsibilityisthe．basiccategoryoftheethicrelationshipinpublicadministlation．Itisrep陀sentingadministrativesubjectononehandtoresponsibilityandlegalobligationmuStfulfillbyadministrativeobject．Anotheraspecthasreflectedmoralityrela

5、tionofadministrativesubjectbetweenthecountry,society,citizen，aswellaLsdi蔬rentleveIsofad肌nistrationbetweenthemainmoralrelations．ItsreasonchecksadministrativesubjectexistencemistakeareatoresponsibilityinOUrcountryadministrationfield．1谣reismlsunderstandcategodessuchaspoliticsrespon

6、sibility,administrationlegalliability，administrationmoralityresponsibility,administrationethicsresponsibility．Administrativesubjectisdifficulttoattainallvalue’Sobjectivessometimesabovemultipleresponsibilityandthevalueconflict．Haveproducedalittleerrorpherlomenon丘．0mthislosingsuch

7、asadministrativeanomie，powercorruptionintheprocessofact砌administrationbehavior．Therearereasonsasfollow：administrationethicsresponsibilitylacksforlossinmainobjectbehaviorEthicalResponsibilityofAdministrationsaredifferentfrompoliticsresponsibilityandadministrationlegalliability,no

8、tonlymustundertakeobjectiveresponsibility,andco