加快发展的关键是创新2行政论文范文大全

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1、加快发展的关键是创新2行政论文范文大全加快发展的关键是创新二、推进以政府职能转变为重点的体制创新和机制创新在我国现阶段，一个基本特征是社会生产力的多层次性和所有制结构的多样性。在与之相适应的体制初步建立之后，这一框架所勾勒的制度环境的蓝图能否成为现实、在多大程度上成为现实，直接取决于能否实现机制重构。改革开放20多年的实践证明，哪个地方、哪个领域改革开放搞得早、搞得快，这些地方和领域的市场经济、民营经济就发展得快、发展得好；反过来，哪个地方、哪个领域的市场经济、民营经济发展得快，发展得好，又会推动这些地方和领域的政府体制创新走得快一些、好一些。深圳、上海、浙江

2、的温州、台州地区、北京的中关村等等，都是这样。如果把体制比做“骨架”，那么，机制就是“血肉”。有什么样的体制，就要求有什么样的机制。但是，有什么样的体制，并不等于一定就有与之相适应的机制。由于旧体制、旧机制存在于人们思维和行为方式的惯性作用，由于新体制在某些部位、某些环节的不到位、不对接，重构机制远不像推倒旧机制那样简单。我国的体制还很不完善，社会经济发展的体制性障碍仍然存在。以经济体制为例，“不完善”集中体现在三个方面：一是改革进展缓慢，有的还没有取得实质性突破，如国有企业改革建立现代企业制度问题，建立“统一、开放、竞争、有序”的市场体系问题等，仍然有很大的

3、差距；二是带有全局性的问题和矛盾日益突出，如城乡协调发展问题，经济和社会协调、全面发展问题；三是在全球经济一体化进程中需要抛弃旧规则和旧标准，遵循市场经济发展的一般规则和国际通行的标准问题。从某个角度讲，20多年来的发展历程就是政府创新、企业改革和市场发育的过程。在沿海开放地区，外向型经济、民营经济大发展与政府体制创新互动互促的特征极为鲜明。比起企业改革和建立市场体系等项工作，我们的各级政府改革、政府体制创新的难度更大，工作更复杂。这主要有三个方面的原因：第一，困难首先来自于自我改革、自我革命。要摆脱因循守旧的轨道，抛却习以为常的套路，要学习新知识，了解新情况

4、，适应新事物，甚至要放弃某些个人的或部门小团体的既得利益与权力，谈何容易；第二，困难来自其复杂性。在中央的文件中对政府管理经济的职能作了如下的定位：制定和执行宏观调控，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环境，培育市场体系、监督市场运行和维护平等竞争，调节社会分配和社会保障，控制人口增长，保护自然资源和生态环境，管理国有资产和监督国有资产经营，实现国家的经济和社会发展目标。政府运用经济手段和法律手段管理国民经济，不直接干预企业的生产经营活动。按照这一定位，近年来，国家先后出台了一系列重大改革措施，全面推动政府职能转变，主要有：1、改革政府机构；2、完善宏观调控

5、体系，在灵活运用财政、税收、利率、价格等经济杠杆方面，减少管制，加大调节，有了很大进步，在治理通货膨胀和通货紧缩方面，积累了丰富的经验；3、加快社会保障体系建设；4、鼓励、支持各地积极清理不合时宜的行政审批；5、加快对金融、电力、民航、电信、铁路等重点垄断行业改组方案的调查研究，以利打破垄断，促进竞争；6、整顿市场秩序，打击假冒伪劣和黄、赌、毒；7、加大政府机关和国有企业人事制度改革；8、改革财政管理制度，全面推进部门预算和国库集中收付制度，积极推行政府采购制度；9、规范和发展社会中介组织；10、改革国有土地、公共工程、金融、证券、资本等公共资源和生产要素的配

6、置制度；等等。这些工作，每一项都繁重复杂，且环环相扣，既不能遇难而退，又不能急躁冒进。既要有坚定的信心，又要有耐心，积小胜为大胜，最终取得突破；第三，政府改革与创新，本身有许多内容超出了纯经济范畴，有的则带有很强的社会性政治性。因此要在坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，突破某些传统理论的约束，在理论创新上迈出重要一步。这一创新集中在两点上，一是要认清和把握已经和正在变化着的社会结构，认清什么是先进的社会生产力，什么是先进的文化；一是要重新认识劳动价值论。这两点对传统理论而言都有着根本性突破的意义，有着推动思想大解放的内在力量。从现实观察，重新认识劳动

7、价值论，就是要重新估量知识、管理、科技、优秀的文化与好的体制等要素在社会经济发展中的地位与作用；而这些要素又较多地集结在那些为社会所认可的优秀的企业家、专家学者、科技知识分子、优秀的政府官员以及众多的各行各业能够挑大梁的杰出人士们身上，集结于那些先进地区的做法与经验中。对于我们三门峡市来说，要善于总结与推广先进地区的做法与经验，善于通过掌握和应对wto规则、广泛比较和借鉴别的地区的成功经验与做法，我们的体制创新就一定能上一个新台阶。体制问题有了一个比较好的解决之后，接下来就是重构机制。重构机制就是要重构发展机制。发展是永恒主题，不同发展阶段则面临不同的发展课题

8、。我们目前的发展是以人为本，全面、协调