美国移民政策收紧为中国企业带来的机遇和挑战

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1、兆龙移民www.zhaolong.net美国移民政策收紧为中国企业带来的机遇和挑战本文由兆龙移民整理国总统特朗普18日在美国北部威斯康星州签署一份行政令，要求缩紧面向外籍高技术人才的H-1B签证，这意味着在美求学的许多优秀学子便无法在国内找到工作。前不久，特朗普也曾推行“禁穆令”并有意向收紧移民政策。舆论界认为，一大批高技术人才正在流失，这对美国来说是一种损失。而与此同时，中国正以更加开放的态度欢迎国际上的优秀人才。兆龙移民www.zhaolong.net兆龙移民www.zhaolong.net基于长期致力的移民和人才国际化领域研究，中国与

2、全球化智库（CCG）近日发布《抓住美国移民收紧机遇，更加开放国际人才政策》报告，对中美两国移民体系和移民政策进行了梳理，并对特朗普移民政策态度、原因和国际社会反应做出分析，针对性地提出了十项建议，以建立更加开放、包容和灵活的国际揽才机制，实现我国在国际人才竞争中的后起超越。以下是报告内容：摘要中国与全球化智库（CCG）基于长期跟踪研究，针对性地提出以下十项建议，旨在建立更加开放、包容和灵活的国际揽才机制，实现我国在国际人才竞争中的后起超越。1.进一步放宽永久居留申请条件。扩大在华永久居留申请者聘雇单位类型范围，降低保持在华永久居留资格的最低

3、时限要求，扩大永久居留申请材料出具单位范围。兆龙移民www.zhaolong.net2.进一步提前“绿卡”发放时间。允许有意向来华发展的外籍高层次人才直接在海外申请在华永久居留，免去先来中国住满一定期限的要求。3.建立永久居留转入籍制度。建议已获得永久居留资格的外籍创新创业人员，符合在华满一定年限等条件者，可批准其加入中国国籍，并探索研究外籍华人申请双重国籍制度。4.放宽留学生在华工作和实习限制。建议在中国境内高校取得学士及以上学位的优秀毕业生，可享受为期两年的工作签证，打通境外高校外国学生来华实习通道，建立“全球优秀青年实习计划”。5.进

4、一步加大留学生工作签证的发放力度。允许优秀的拥有专业技能的留学生毕业后留华工作，而没有相应学历但拥有高级技能的外籍优秀人才可以以其工作经历抵换一定的学历要求。6.探索建立华裔卡制度和华侨身份证制度。建议来华创新创业符合一定学历和居住年限的外籍华人可申请华裔卡，给予永久居留，并建立华侨居民身份证制度，将居民身份证发放范围扩展至华侨。7.建立与国际无缝衔接的外籍人才社会保障体系。对境外人才来华工作期间社保的开户服务、缴纳标准、保障内容和离境衔接等进行明确规定，加快与他国签订社保互认机制，设立弹性社保缴费比例。8.制定移民法，完善移民法律制度体系

5、建设。建议综合现有法律法规基础上，加快研究制定《技术移民法》和《投资移民法》等，使中国在人才引进、人才移民与人才管理的法律框架更科学和系统，在具体操作上有法可依。兆龙移民www.zhaolong.net9.建立移民局，优化国际移民管理与服务。高效整合相关职能，尽快实现外国人签证、居留和移民等事务的统一管理，发挥移民局统筹管理海外人才引进和移民权利保障及融入的职能，创新外籍人员监管和服务模式。10.加大引进外籍人才的宣传力度。做好对境外人才引进意义的宣传，消除对境外人才的误解与抵触，让外籍人才更好地融入中国社会，同时借鉴欧美国家在全球舞台的宣

6、传技巧，提升对全球人才的吸引力。一、引言美国能够成为超级大国并保持领先优势，其移民体系功不可没。美国移民体系既为应对美国人才缺口和人才环流设置了临时工作签证，也为了避免“临时居民”转为永久居民、冲击国内劳工市场而设置了劳工证，还为了吸引世界各领域顶级专家和杰出人才留美工作而设置了无条件“绿卡”。这不仅满足了美国各行各业发展需求，更为美国从全世界70亿人口中精选了最顶尖人才。但自9·11之后，美国移民政策有所收紧，金融危机又曾使外籍人才遭遇寒冬。特朗普上台后继续推行反全球化、美国优先，不仅认为恐怖主义可能借此渗透，威胁国家安全，还把美国的就业

7、问题归咎于人口无限制的跨境流动。2017年1月27日，特朗普签署了名为“阻止外国恐怖分子进入美国的国家保护计划”的政令（被称为“禁穆令”兆龙移民www.zhaolong.net），规定七国公民三个月禁期内不得进入美国，暂停原有的难民接纳项目120天，无限期中止奥巴马任内启动的在美重新安置叙难民计划。另有美国媒体公布的一份行政令草案提到，特朗普意将取消H1-B抽签制度，优先为毕业于美国高校的学生提供H1-B签证，并撤销奥巴马政府把STEM（科学，技术，工程，数学）专业学生OPT（专业实习）时间由12个月延长至36个月的政策，以优先服务于美国学

8、生。这些移民新政引发了国际社会和美国各界尤其是科技领域的激烈反对。尽管“禁穆令”近日已遭到美国联邦法官的封禁而暂缓，鉴于特朗普明确的反全球化的态度，可以预测，在其任期内移民政策将