2018烟草专卖局(分公司)法规工作要点

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1、2018年*烟草专卖局(分公司)法规工作要点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是行业推进深度转型的关键一年。2018年全市系统法规工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,按照市局烟草工作会议和省局专卖法规工作会议总体部署,牢牢把握法治建设和风险防控两个着力点,强化普法宣传实效,大力弘扬宪法精神;坚持“三个依法”共同推进,加强法制审核和监督;制定法治评估标准,推进法治*烟建设落地运行;继续突出重点领域法律风险防控,为高质量发展提供坚实的法治保障和强劲的改革助力。一、深入开展普法宣传教育1、深入开展

2、宪法学习宣传教育活动。要紧紧围绕“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题,深入开展宪法学习宣传教育。要充分认识加强宪法学习宣传教育的重大意义,教育引导干部员工自觉加强宪法学习,增强宪法意识。坚持全面准确、学懂原文、悟透原理,在遵循宪法的系统性、连贯性基础上,准确把握宪法修正案的核心要义和精神实质。要开展形式多样的宪法学习宣传,充分利用系列讲座、12·4国家宪法日等主题活动实现宪法学习宣传教育全覆盖。2、做好“七五”普法中期自查与迎检工作。今年是“七五”普法中期督导检查之年,要提高认识,认真细致做好迎接督导检查各项工作。要认真开展“七

3、五”普法规划实施情况自查,总结特色亮点。要结合本单位实际,制定工作方案,做好迎接上级部门或地方政府督查和对下级督查的准备工作,确保高质量通过验收。3、推动法制宣传教育评价体系的建设。要以“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制为抓手,探索开展法制宣传教育评价体系建设,解决普法职责不清、员工参与程度不高、效果不明显等问题,进一步压实主体责任,建立普法宣传教育责任清单机制,推动普法宣传的积极性与主动性,确保单位内部每个部门都有“责任田”,努力把专卖执法、生产经营、企业管理、劳动用工、资产管理等工作过程变成普法过程,将专卖执法、信息公开、卷烟营销、物资

4、采购等法律风险易发、多发的岗位人员作为普法的重点对象,使普法由静态变成动态、纸上普法变成现实普法。二、着力提升行政执法监督水平1、继续抓好行政处罚、行政许可案卷自查。改进自查方式、方法,集中力量,互查互评,查出实效。关注和研究专卖实践中存在的突出和疑难问题,全力提供法律支持保障;特别在案件编号规范使用、案卷文书规范管理、执法视频证据规范固定等方面进行重点评查,确保专卖执法规范合法。配合专卖部门开展行政处罚案卷“逻辑性推演”专项审查,形成监督合力,切实推进专卖执法行为规范化。2、进一步加强行政执法人员资格管理。按照《烟草专卖执法资格管理办法》相关要求

5、,在烟草专卖执法人员的资格审查,检查证申办、换发、补办,以及检查证和徽章的使用等方面实施严格管理,确保依法行政、文明执法。3、配合做好行政处罚自由裁量权修订。结合专卖执法形势变化和新要求,汇总近年来专卖行政处罚中存在的问题,客观评估各方意见,及时反馈给省市局,在无证运输处罚幅度、取消经营资格标准等方面进行调整完善,确保专卖执法公平公正合理,切实服务专卖执法顺利开展。三、全面应用法治*烟建设1、进一步完善法治*烟建设。根据省局法治浙烟建设评估标准、法治浙烟建设责任清单,适时开展评估检查,确保法治*烟落地运行。使法治烟草建设“看得见、可操作、能感受、易

6、评价”,实现法治*烟制度固化。处理好法治建设标准和相关业务考核标准的衔接,充分发挥法治的示范带动作用,积极营造良好的法治发展环境,实现各项工作质量和效益的有机统一。2、加强制度管理。以提高制度执行力和控制力为突破口,深入推进管理规范。按照“源头审查、常态清理、清单管理”要求,以前置合法性审查和事后备案审查为抓手,继续加强制度的法制审查,确保制度出台实体合法、程序合规。按照每两年开展一次制度清理要求,切实做好本单位所有制度文件的清理工作。强化内部制度“立改废”流程管理,保证制度的权威性、严肃性和有效性。在清理制度的基础上,对各项制度进行清单化管理,建

7、立制度动态管理机制。3、强化合同管理。在加强合同签订程序、文书管理、台帐规范的基础上,进一步突出合同签订主体、合同和招标文件的一致性、合同支付等方面的监督审查,有效预防和减少合同纠纷。继续开展合同管理评查,确保《浙江省烟草专卖商业系统合同管理暂行规定》的贯彻落实,进一步完善分级管理、归口管理、统一授权、编号归档的合同管理机制。四、切实加强风险防控能力1、强化精准防控。精字当头,重点发力,在原有风险防控体系的基础上,积极探索利用“互联网+”、“大数据”等管理手段,实施精细评估、精准防控、事前预防。做到风险事件定期关注、风险点库定期更新、风险提示定期发

8、布、风险事务定期整理。2、强化重点防控。按照排风险、建机制、提能力的要求,进一步加强对专卖执法、卷烟定制、宣传促销等重点领

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