隐患排查和应急救援

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1、生产安全事故隐患治理与应急管理国家安全生产监督管理总局培训中心王丁2021/7/122目录安全隐患排查应急救援2021/7/123新的安全生产方针安全发展通过安全生产，实现以人为本地、全面、协调和可持续地科学发展系统管理运用系统论的观点和方法进行安全生产注重风险以全面降低事故风险为工作重心新的安全管理体制2021/7/124政府统一领导规划、部署、监察、监督安全生产部门依法监管依法和标准化规范统一监察、监督、指导安全生产工作企业全面负责运用系统工程，进行全员、全面、全过程的安全生产群众参与监督增强工会的监督作用；努力提

2、高员工的监督能力；创新多种监督模式社会广泛支持发挥中介组织的教练员作用；利用外商带来的成功经验；发挥媒体的积极作用等2021/7/125对事故管理最新的认识危险辨识风险评价危险研究预防控制预警预测灾害保险内外报告应急救援调查处理统计分析危险辨识危险——可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损和环境破坏的根源和状态。俗称：危险源辨识——查找出来2021/7/126风险评价风险——某种危险变为事故的可能性的大小以及造成事故的后果的严重程度评价——用各种科学的方法量化风险2021/7/127消除或减轻危险源通过安全研究

3、，期望取得突破，尽可能从根本上消除现有危险源不得已时求其次，设法减轻危险源2021/7/128预防控制同时采取组织措施、教育措施、技术措施，形成完整的预防体系组建多到防线，增加防御纵深从有效控制高概率事件开始13502847634handinhand01@21cn.com2021/7/129预测预警配备监控装置确定警戒线多方共同全天候监控2021/7/1210灾害保险精确估算事故可能造成的经济损失价值，事先投保，以转嫁与保险公司2021/7/1211事故报告不得迟报、漏报、谎报和瞒报2021/7/1212应急救援建立应

4、急救援体系，形成一案三制防灾、减灾、救灾和恢复2021/7/1213调查处理查明真相，掌握事实原因分析责任分析防范措施分析行政处罚或刑事处罚（可能影响到帽子、袋子、自由、生命）2021/7/1214统计分析记录安全生产的各种原始数据查找各类事故发生的规律性2021/7/12152021/7/1216安全隐患的类型、评估及整改安全隐患——可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损及环境破坏的根源和状态与正常状态不相符合的项目。2021/7/1217事故的基本概念事故的特性因果性、偶然性、必然性、规律性、潜在性、再现性

5、、预测性因果性——事故是一系列原因作用的结果。偶然性——相同条件下，事故可能发生也可能不发生；相同事故的后果有巨大的差异。必然性——只要存在着发生的条件，事故终究要发生。2021/7/1218事故的基本概念事故的特性规律性——事故是一种客观现象，其内部各因素之间有着必然的联系。潜在性——事故发生的条件往往隐藏在许多表面现象之下。再现性——同样的事故可以不断反复发生。预测性——对未来的某段时间里、某个范围内发生事故的可能性的大小已能有法预测。2021/7/1219因果连锁论（原因：人）事故致因理论2021/7/1220事

6、故致因理论人与机的轨迹交叉理论（原因：人和物）人失误物缺陷环境事故2021/7/1221事故致因理论能量意外释放理论：在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。2021/7/1222造成事故的原因：人的不安全行为；物的不安全状态；管理的缺陷。涉及到：全员、全面、全过程。事故致因理论2021/7/1223概论构成事故的原因分析2021/7/1224管理的缺陷隐患类

7、别安全生产法律法规的符合性安全管理体系、安全管理工作的有效性和可靠性预防事故发生的组织措施的完善性操作者和管理者安全素质高低及对不安全行为的控制2021/7/1225隐患类别管理的缺陷具体例如为：没有按规定对工人进行安全教育和技术培训，或未经工种考试合格就上岗操作缺乏安全操作规程或不健全安全措施、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护用品缺乏或有缺陷对现场工作缺乏检查或指导错误违章指挥、违反安全生产责任制，违反劳动纪律，玩忽职守2021/7/1226隐患类别物的不安全状态矿址——从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环

8、境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。矿井布局总图——功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；有毒有害物质、噪声、粉尘、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置、建筑物、构筑物布置；空气流向、安全距离、卫生防护距离等。2021/7/1227隐患类别物的不安全状态矿井布局：运输线路——矿区道路、厂区铁路、危险