《律师管理体制》ppt课件

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1、第九章律师管理体制第一节国外和港澳台的律师管理体制一、美国1、律师管理体制美国律师管理体制有以下几个特点:(1)在美国,律师管理权属于各州,联邦不加过问,因此美国没有全国统一的律师管理制度。虽然各州有各州的律师管理体制,互相都有差别,但基本的东西还是大体相同的。(2)律师不是由州司法部管,而是由州最高法院管。其根据是三权分立的理论,认为律师属于司法范畴,由司法部管理律师,在办理与政府有关的案件时会妨碍律师的独立性和公正性。(3)法院对律师的管理基本上不是直接管理,而是将大部分事务性管理工作委托给州统一律师协会或州的具有相对独立性质的律师管理组织,自己只管有关律师

2、行业规则的批准和律师考试、律师惩戒中的一些重要环节。在这些方面,民间组织也有相当大的参与。比如律师管理规章的制定,美国律师协会设有一个律师职业道德和惩戒规则办公室,专门起草制定律师职业有关规则。作为民间机构,他们起草的律师职业规则本身并不是法规,只是示范性法规文本,是供各州参考选用的。各州基本上采用了该办公室制定的示范性法规,有的稍有改动,有的完全照搬。经州最高法院认可后,即成为各州的律师管理规章。2、美国的律师协会美国从全国到各州、市、县,成立有上千个律师协会,这些律师协会从性质上可以分为两种:一种是半官方性、具有一定管理职能强制性的州统一律师协会,一种是完全

3、民间的、自愿性的律师协会。全美国大约有三十六个州的州律师协会属于半官方性的强制性律师协会,他们受州最高法院的领导,代表本州最高法院对本州的律师进行管理,包括组织考试,确定律师录取标准,对律师进行惩戒等。这种律师协会是律师必须强制加入的组织。此外的所有各种形式的律师协会都是民间性的,其中包括美国最大的律师协会———美国律师协会。设立完全民间的自愿的律师协会是因为律师需要自我管理和自我服务。美国所有的各种律师协会之间都没有隶属关系,相互独立。所有的律师协会在经费上都不依靠财政,经费主要有三个来源:会员会费、社会捐助、协会自身的各项收入。各州法律都没有对律师加入协会作

4、出硬性的规定,一个律师可以不加入任何律师协会(在本州没有官方管理性律师协会的情况下),也可同时加入几个律师协会。加入任何一个协会都是要交费的。由于美国律师行业的竞争很厉害,律师必须不断提高、充实自己,而加入律师协会可以得到资料信息、参加业务培训以及进行相互交流,是提高和充实自己的有效途径,因此加入协会的热情都很高。美国法律分为联邦的和州的,从业务的需要出发,多数律师在加入本州和本市律师协会的同时,也加入美国律师协会。作为半官方性的州统一律师协会,其本身的组织形式和管理形式也仍是民间自治的性质。从马里兰州律师协会的情况看,协会设20多个专业委员会,有85名领工资的

5、工作人员,负责协会各方面的日常工作。其领导机构的产生方式是,各选区的律师从本区申请董事职位的律师中选举12名董事,再登报从普通公民中招募两名董事,共14人组成州律师协会董事会,董事任期六年,每两年改选其中的三分之一。董事会从任职三年以上的董事中选举主席。律师协会会长由会员选举产生,会长是名誉性的,主要做礼仪性工作。律师协会设执行主任负责协会的日常管理工作。执行主任可以不是律师,由董事会在全国招聘,相当于企业或公司的经理,无任职期限,双方是合作关系。执行副主任由执行主任挑选任命。3、律师惩戒美国对于违反职业道德和执业纪律的律师通常有四种处罚:一是不公开批评;二是公

6、开批评;三是暂停执业(二个月、半年、一年、二年);四是取消律师资格(被取消律师资格的人,五年后可以再申请律师资格,但要重新参加考试和评审)。各州的惩戒组织和惩戒程序大同小异。一般来讲,设有统一律师协会的州,律师惩戒主要由统一律师协会纪律委员会具体负责,但决定权在最高法院,其他州则由最高法院的律师管理机构负责。客户如认为律师有违规行为,可以向律师协会调查委员会投诉。调查委员会组织进行调查、听证,提出处理意见,然后将有关材料和处理意见送最高法院。如无特别的不同意见,法院通常不进行实质性审核即盖章批准。被处罚律师都有充分表达意见的机会,可以参加听证会,还可以对调查委员

7、会提出的处理意见向最高法院申诉。律师协会有一个刊物,一年出三期,专门反映调查委员会的工作和律师受惩戒的情况。此外,美国律师协会职业道德和惩戒办公室还有统计中心,负责收集和统计全美律师职业道德情况。美国公众对这方面的情况十分关注,许多人在聘请律师前,都要给调查委员会打电话,查询拟聘律师有无职业道德方面的问题。二、法国1、管理体制依法国律师法第1条第3款规定，“律师职业系独立自由之职业”。但“独立”、“自由”的职业特质并不能排除行业纪律的约束。律师公会设立的初衷便是为了协调律师“独立性”与“规范性”之间的关系。各大审法院管辖区内均设有一个律师公会。依律师法第21条之

8、规定，律师公会系独立自治