mpa辅导班《公共管理基础》讲义

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1、MPA辅导班《公共管理基础》讲义开篇叙述A、关于MPAMPA是公共管理硕士（MasterofPublicAdministration）的英文缩写。MPA学位教育培养的是从事公共事务、公共管理和政策研究等方面的高级人才，为公共部门，特别是政府机关和非营利机构培养具有现代公共政策、公共事务或公共管理理论素养，掌握先进分析方法及技术，精通某一具体政策领域的领导者、管理者和政策分析者。MPA属职业背景教育，学习方式以在职学习为主，强调直接面向公共管理领域实施专业学位教育，教学方法采用课堂讲授、问题研讨、模拟训练、案例分析及社会调查等多种

2、形式，教学目的在于公共管理实际能力的培养和训练。B、考试题型一、单项选择题（1～30题，每小题1分，共30分）二、多项选择题（31～40题，每小题3分，共30分）三、案例题（41～50题，单项选择，每小题2分，51题20分，共40分）四、简述题（52～56题，每小题6分，共30分）五、论述题（1题，20分）第一章公共管理导论一、思考题1，简述管理的控制职能。2，管理理论的演进经历了哪几个阶段？3，韦伯确定的现代行政体系的基本原则有哪些？4，简述公共管理的基本研究方法。二、知识点1，公共管理的核心部分是政府管理活动。2，管理与人类

3、社会的诞生具有同步性（有人就有了管理）。3，到了资本主义阶段，管理趋向于专业化、科学化、高效化、民主化。4，关于管理：一个定义；两种类型（公共管理和工商管理）；三个阶段（古典管理、行为科学、现代管理）；四个职能（计划、组织、领导、控制）；5，计划职能是管理活动的首要职能，是其逻辑起点。6，资本主义工业革命以后，管理学应运而生，形成了独立的科学学科。7，最早系统分析管理职能的是法国管理学家亨利.法约尔8，魏劳毕（魏洛比）（WilliamF.Willoughby）、古德诺、怀特、戈德特纳的“行政”观9，以布坎南为代表的公共选择学派，

4、把“经济人”假设引入政府行为理论10，泰罗——科学管理原理；法约尔——管理五职能说和14项一般原则；梅奥——霍桑试验；巴纳德——动态平衡理论；西蒙——决策理论；麦格雷戈——X-Y理论；马斯洛——需要层次理论；科斯——新制度经济学派；韦伯——科层制；阿吉里斯——“不成熟—成熟理论”；亚当.斯密——经济人理论和分工理论；赫茨伯格——双因素理论11，最早论述政治与行政的区别的是威尔逊和古德诺12，行政管理活动的根本原则——依法管理13，威尔逊——《行政学之研究》（1887）古德诺——《政治与行政》（1900）泰罗——《科学管理原理》（

5、1911）怀特——《行政管理学导论》（1926）魏劳毕——《公共行政原理》（1926）孔茨提出“管理学丛林”现象；西蒙提出“管理就是决策”14，美国文官制度改革的主要目的是废除政党分赃制，建立中立的功绩制15，公共管理研究在方法论上提倡以问题为中心的知识产生方法三、适应性练习1，管理的两重性是指（）A.政治属性与社会属性B.自然属性与社会属性C.组织属性与自然属性D.理论属性与实践属性2，“科学管理之父”泰罗提出，管理的中心问题是（）A.科学性问题B.效率性问题C.系统性问题D.技术性问题3，美国学者赫茨伯格关于管理的双因素理论

6、中的“双因素”是指（）A.激励因素B.成长因素C.成就因素D.保健因素4，在当代公共管理及公共政策学科中，最有影响的经济学途径是（）A.需要层次理论B.公共选择理论C.新制度经济学派D.动态平衡理论5，公共管理的核心研究方法是（）A.系统分析B.比较分析C.实验分析D.案例分析6，公共管理研究的知识产生方法在方法论上提倡（）A.以事件为中心B.以问题为中心C.以实践为中心D.以理论为中心答案：1，B；2，B；3，AD；4，BC；5，D;6,B第二章公共组织一、思考题1，按照公共权力标准，公共组织可分为哪几种类型（举例说明）？2，

7、简述尖形结构与扁形结构的特点和优缺点。3，简述职能制的优缺点。4，简述信息技术环境对公共组织的影响。二、知识点1，公共组织是公共管理的前提和基础2，组织目标与行为是组织的本质性特征，组织目标是对组织进行系统研究的逻辑起点3，西蒙认为组织的实质是“一个人类群体当中的信息沟通与相互关系的复杂模式”。4，韦伯认为，官僚模型是最适合复杂组织的形式。“理性意味着效率”。5，注意半强制型公共组织（仲裁委员会）与非强制型公共组织（非营利组织、第三部门、志愿者组织）的区分。6，管理层次是公共组织内部纵向划分的等级数。公共组织中，高层侧重于决策，

8、基层侧重于执行，中层侧重于沟通；管理幅度是一名管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目，是衡量管理工作复杂性的重要标志。二者在一定规模组织内呈反比例关系。7，注意行政组织体制类型的划分标准：根据行政组织中最高决策权所属人数多寡分为首长制与委员会制；根