煤炭建设项目管理方案

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1、煤炭建设项目管理韩来起二〇一六年五月根据科工能源领导安排，今天我结合自己的一点工作经验，就目前国家、地方关于煤炭基本建设管理方面的规定、规范、要求等，与大家共同学习、交流、分享。主要内容：一、煤矿建设的基本概况二、煤矿建设程序三、煤矿建设主要内容四、煤矿建设投资管理与控制（专项）五、煤矿建设安全管理（专项）六、煤矿建设财务管理七、煤矿建设项目后评价一、煤矿建设的基本概况1、煤矿基本建设所涉及的法律、法规及管理办法：1.1《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委令第19号）；1.2国家发展改革委等五部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039

2、号）1.3《国家发展改革委关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》（发改能源〔2005〕2605号）1.4《招投标法》（2015年版）1.5《工程质量管理条例》（2000年279号令）1.7《安全生产法》（2014年修订版）1.8FIDIC《施工合同条款》1.9《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）2.0《煤矿防治水规定》（2009年8月17日）2.1《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范(试行)》（2011年3月24日）。。。。。。。。。。。（不限于以上法律法规、地方法）2、煤矿建设基本知识2.1煤矿建设的定义：是指进行

3、矿井工程项目立项、决策、施工、联合试运转、竣工、移交的全过程和全部内容。2.2煤矿建设的分类：2.2.1按建设项目性质划分：新建项目：新建扩建项目：为扩大生产能力而增建的煤矿建设工程。改建项目：为提高效益，改善安全条件或提高产品质量对原生产系统中的某个环节进行改造的建设项目。技术改造：采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对煤矿现有设施、生产工艺条件进行的改造。1-4兼而有之，而且考虑了投资、股份等多元化因素：兼并重组整合煤矿2.2.2按矿井建设工程组成划分：井巷工程：为开采煤炭而在地下开凿的井筒、巷道、硐室等工程。机电安装工程：矿井各种机械设备、电气设备

4、和器材的安装工程。地面建筑工程：矿山地面各种建筑物、构筑物与场区工程的建设工程。2.2.3按建设项目分解划分建设项目：在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设工程。单项工程：能单独立项,建成后能独立形成生产能力或规模的建设工程。单位工程：具有独立设计和独立施工条件并能独立使用功能的单元（工程），但竣工后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程（土、安）。矿建单位工程可按井巷工程部位功能和施工条件进行划分（主、副、风，立井筒）。分部工程：按单位工程的结构形式、工程部位、构件性质、使用材料、设备种类等的不同而划分

5、的工程（土建的地基，矿建：立井井颈、井身等）。分项工程：按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分的工程（地基：模板、钢筋、砼）。煤矿井巷工程的分项工程应按主要施工工序、工种、材料、施工工艺等划分（井颈中的模板、钢筋、砼）3、兼并重组整合煤矿改造建设工作的特点3.1煤矿改造建设工作量大，难度高3.2建设工程周期较长，投资大3.3基本建设人才少、基建项目管理经验缺乏3.4重组整合煤矿安全隐患突出3.5建设审批环节多，程序繁杂3.6协调头绪多，难度大……….二、煤矿建设程序1、程序：所谓程序就是人们为进行某项活动或过程所规定的途径。2、法定程序是指依照有关法律法规的相

6、关规定，在限定的期间、在特定的阶段，国家机关或有关单位及公民依法履行职责，针对某一事项具体处理问题的步骤和方法；它具有逐步的、不可逆转的特性。3、程序阶段：煤矿建设程序分为项目准备、项目核准、施工建设、竣工验收几个阶段。各阶段又相互衔接（一环扣一环），又相互交叉。其中，重要的几项工作如下。3.1申请取得探矿权（审批部门：国土资源厅）3.2取得开展前期工作的函（审批部门：能源局）路条3.3可行性研究报告（水保、环保、安全评价等基础）。接上页3.4项目核准（审批部门：发改委）。3.5取得采矿许可证（国土资源厅）3.6初步设计及安全专篇批准（设计院及第三方）。3.7开工报告

7、的批复（煤管局）。3.8项目的竣工验收（煤管局）3.9取证：安全生产资格证（煤炭安全监察局）煤炭生产许可证（煤管局）具体工作程序见下面的流程图：三、煤矿基本建设主要内容概况：１煤矿建设的阶段划分及总体要求２建设项目的前期工作３建设项目核准４建设项目招投标５建设项目勘察设计６建设项目建设监理７建设项目实施阶段９建设项目联合试运转10建设项目竣工验收11投资控制12建设项目后评价１煤矿建设的阶段划分及总体要求1.1阶段划分通常讲基建项目的管理有一个管理周期称之为“生命周期”。建设项目的生命周期有四个阶段，即前期准备——实施——竣工验收——后评估（决策阶段