《反垄断风暴》ppt课件

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1、反垄断调查风暴2学习十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》齐向梅2014-11-26《反垄断法》配套法规和司法解释：2009年5月26日国家工商行政管理总局发布《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》2009年5月26日国家工商行政管理总局发布《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》2012年1月30日最高人民法院发布《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》四、我国《反垄断法》的基本内容我国《反垄断法》共8章57条。主要内容如下：（一）第一章　总　

2、　则（二）本法禁止的垄断行为第二章　垄断协议第三章　滥用市场支配地位第四章　经营者集中第五章　滥用行政权力排除、限制竞争（三）第六章　对涉嫌垄断行为的调查（四）第七章　法律责任（五）第八章　附　　则（一）总则：主要规定了立法目的，指导思想；本法的适用范围和规制对象；相关原则的规定和特别对象的原则性规定；反垄断机构的规定；关于本法两个基本概念——经营者和相关市场——的解释。（二）法律禁止的垄断行为：1、垄断协议，指两个或两个以上的经营者达成的排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。具体包括：横向垄断协议，纵向垄断协议。垄断协议是经济

3、生活中最常见、最典型的垄断行为，往往造成固定价格、划分市场以及阻碍、限制其他经营者进入市场等排除、限制价值的后果，严重危害市场竞争，为各国反垄断法所禁止。横向垄断协议：即同一行业或者领域中具有竞争关系的经营者之间达成垄断协议，主要包括：固定价格协议、限制产量和销售协议、分割市场协议、限制技术协议、联合抵制交易协议。横向垄断协议一般也称为“卡特尔”（cartel）典型案例：联合利华等联合涨价案2011年3月底，部分超市、卖场陆续收的联合利华、宝洁、立白、纳爱斯四家日化企业的涨价通知，通知称将于三月底四月初涨价，涨幅为10%左右。消息传出

4、后，国内部分市场发生民众抢购洗衣粉、肥皂、洗发水、洗洁精等现象。与此同时，四大巨头“不约而同”的涨价支局也被质疑有操纵价格之嫌。3月29日，国家发改委根据举报对涉及涨价的企业进行调查，约谈了相关企业，了解情况。之后，联合利华等企业发布公告：“考虑到此次涨价时间在社会上引起很大反响，从大局出发，我们暂缓实施涨价。”联合利华等公司联合涨价的行为实质上属于横向垄断协议。鉴于它在约谈后主动宣布暂停廷加并向消费者致歉，主动减轻了违法行为的危害后果，上海市物价局根据《价格违法行为行政处罚规定》，对其散布涨价信息扰乱市场价格秩序的违法行为联合利华中

5、国有限公司做出200万元罚款的行政处罚，对其他主题不予处罚。纵向垄断协议：指经营者与交易相对人之间达成垄断协议，主要包括：固定向第三人转售商品的价格协议和限定向第三人转售商品的最低价格协议。典型案例：2010年，美国司法部就对汽车零部件供应商的价格操纵行为展开调查，汽车零部件卡特尔操纵价格，遭美欧重罚。2014年湖北省物价局对一汽大众销售有限公司下属的奥迪服务部和湖北部分奥迪经销商的价格垄断行为、上海物价局对克莱斯勒中国和上海地区部分经销商价格垄断行为做出反垄断处罚决定。汽车行业反垄断调查和处罚给消费者带来实惠《反垄断法》还规定了禁止

6、行业协议组织本行业的经营者达成垄断协议。同时，明确了不认定为垄断协议的条件。2、滥用市场支配地位市场支配地位，是指经营者在相关市场内能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场的市场。法律规定禁止具有市场支配地位的经营者实施不公平的高价销售或低价购买等其中滥用行为法律还规定了认定经营者具有市场支配地位的因素和可以推定经营者具有市场支配地位的标准。企业具有市场支配地位的利弊：利：从经济效果看，市场支配地位的产生在一定程度上有利于经济发展：首先，市场支配地位所产生的集聚效应能集中使用各种资源，减少经营成

7、本，提高生产效率，实现规模经济效益。其次，市场支配地位能够增强经营者的经济实力，保证大型创新活动所需的资金和设备，促进科技创新活动的发展，带动相关行业技术革新，推动科技进步。弊：具有市场支配地位的经营者拥有强大的经济实力，能够控制市场上商品的价格、数量和其他交易条件，如果其滥用支配地位，实施垄断价格、掠夺性定价、拒绝交易、限定交易、搭售、实行差别待遇以及反垄断执法机构认定的其他排除、限制竞争的行为，则会严重影响市场秩序，因此必须予以禁止。——可见，《反垄断法》并不禁止经营者通过合法途径取得市场支配地位，而是禁止经营者对其市场支配地位的

8、滥用。典型案例：微软涉嫌滥用市场支配地位案件1992年，美国联邦贸易委员会就微软涉嫌滥用市场支配地位行为启动了长达3年的反垄断调查。1997年10月，司法部向哥伦比亚特区联邦法院提起诉讼，指控微软违反反垄断法。法官驳回了