4.2权力的行使：需要监督[1]_2

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1、权利的行使：需要监督【学习目标】【学习重难点】1、明确对权力制约和监督的必要性2、明确有效制约和监督权力的关键3、认识我国的行政监督体系4、明确对权力制约和监督的意义有效制约和监督权力的关键为什么《焦点访谈》会成为众人关注的焦点？群众喉舌政府镜鉴&每天收看的观众达几亿;&接到观众热线电话500个左右；&收到观众短信息500余条；&收到观众电子信件1000件左右；&收到观众来信来函300多封。“舆论监督,群众喉舌,政府镜鉴,改革尖兵”———1998年朱镕基题词“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评

2、说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。它是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80％的舆论监督节目都使问题获得了解决。为公民行使监督权提供了敏锐的“眼睛”。回顾与思考？1.我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督?监督的是什么?信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。“腐败和我们政府的信誉应该说水火不容，中国政府反对腐败的决心和意志是坚定不移的。”“自古有所谓‘为官发财，应当两道’。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。

3、”畅所欲言如果你是国家领导人，面对官员滥用权力、贪污腐败你会如何解决呢？你有什么办法能做到令官员不敢贪、不能贪、不愿贪吗？我当上副省长以后，天马行空来去自由。——原江西省副省长胡长清我为什么走到这一步？为什么不断会有官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。——原哈尔滨前常务副市长朱胜文“我的权力太大，监督机构对我形同虚设。”------原广西玉林市委书记李乘龙贪官语录：缺乏必要有效的制约和监督的机制!一、对政府权力进行制约和监督1、对权力进行制约和监督的必要性权力---双刃剑用得好,令行禁止,造福人民;被滥用,滋

4、生腐败，贻害无穷。思考：从国家角度出发，应该如何防止政府官员出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？一靠民主二靠法制切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度2、怎样建立和健全制约和监督体系？王充孟德斯鸠知屋漏者在宇下，知政失者在草野。要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。国家机关之间的制约社会和公民的监督3、我国已建立的行政监督体系国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关上级政府监察部门法制部门审计部门行政系

5、统外部监督行政系统的内部监督3、我国的行政监督体系行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统外部的监督中国共产党的监督思考：我国的行政监督体系中，哪是国家机关的监督，哪是非国家机关的监督？（1）国家机关的监督：国家权力机关（各级人大）的监督，司法机关（法院和检察院）的监督，行政系统内部的上级政府部门、监察部门、法制部门、审计部门的监督。（2）非国家机关的监督：中国共产党的监督、人民政协的监督、社会和公民的监督。知识链接：（1）

6、我国的国家机关：权力机关（各级人大）、国家主席、行政机关（国务院和地方各级人民政府）、司法机关（各级法院和各级检察院）、军事机关。（2）非国家机关：中国共产党、人民政协、新闻媒体、妇联、共青团、其他社会团体等。判断并说明：（1）法制部门的监督和审计部门的监督都属于司法机关监督。（）（2）政府接受监督和公民民主监督是一回事（）××权力机关的监督材料一：2011年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届第四次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。判断：下列分别属于哪些类型的监督?判断依据？全国人民代表大会材料二

7、：去年“两会”上，张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。人民政协的监督政协委员材料三:通州市通过通州监督栏目和区广播电台999民生热线接受广大市民的评议和监督，定期召开召开政风行风监督员座谈会、运输经营业户座谈会，汇报政风行风建设工作，开展问卷调查和群众满意度测评，全方位地接受社会各界的广泛监督。社会公众的监督大众网公众材料四:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民向县人民法院提出了行政

8、诉讼，将镇政府推上了被告席。经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。司法机关的监督人民法院材料五：3月23日发布的京沪高速铁路建设项目2010年跟踪审计结果显示，个别施工单位及个人转移挪用公款和建设资金1.87亿元及其他相关问题，涉嫌违法违纪。行政系统内部的监督审计署4、政府接受监督的意义（重要性）分：（1）决策：做出正确决策（2）高效：提高行政水平和工作效率（