20章西方国家行政改革的理论背景

《20章西方国家行政改革的理论背景》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第二十章西方国家行政改革的理论背景第一节新自由主义新自由主义主体理论、政策主张以及关于新自由主义的争论？主体理论：⑴经济理论；⑵政治理论；⑶国际关系理论。政策主张：“华盛顿共识”包括⑴财政纪律；⑵公共支出优先性的转变；⑶税收改革；⑷金融自由化；⑸汇率；⑹贸易自由化；⑺外国直接投资；⑻私有化；⑼放松管制；⑽产权。关于新自由主义的争论：“华盛顿共识”的错误：⑴把金融自由化当成目的本身，而不是实现有效的金融体制的手段；⑵它将私有化视为比促进公平竞争更重要的目标，结果造成大量“私有化寻租”；⑶它依赖少数政策工具来实现短

2、期目标，而忽视健康与教育、可持续发展，尤其是公平社会和民主的发展。“后华盛顿共识”主张：⑴私有化和金融贸易自由化对制定宏观政策来说并不是目的，而只是促使市场更加有效率和活力的一种手段，而且这种手段必须与监管的竞争政策相结合；⑵如果不建立一个有竞争的市场，就不可能得到金融贸易自由化的好处。⑶“政府应当成为市场的补充，采取行动使市场运行的更好，纠正市场的失效。”⑷政府有必要应用更多的政策工具实现“更广泛的目标”，是“相对来说比较狭窄”的目标。“圣地亚哥共识”：⑴必须减少经济改革的“社会成本”，使每一个人都能从改革中

3、受益；⑵大力发展教育事业和卫生事业；⑶不应该降低国家在社会发展进程中的作用；⑷健全法制，实现社会稳定；⑸提高妇女和少数民族群体的社会地位和经济地位；⑹完善和巩固民主制度。第二节公共选择理论试述公共选择理论的理论特点、政治与官僚制度的失败理论、政策主张、关于公共选择理论的争论？理论特点：⑴问题界定和问题导向；⑵传承和借鉴；⑶理论开创和方法创新。政治与官僚制度的失败理论：⑴关于“政治人”的人性的基本假定存在谬误；⑵政府具有犯错误的天然倾向；⑶政府具有低效率的天然倾向。政策主张：⑴宪政改革；⑵引入竞争机制；⑶建立激励

4、机制；⑷改革税制；⑸监督政府。关于公共选择理论的争论：⑴关于经济人假说；⑵关于方法论；⑶关于政府失败。第三节新制度经济学试述新制度经济学的理论创新、主要理论、关于新制度经济学的争论？理论创新：新制度经济学的开创者被称为“新思想的启迪者和提出者”，是因为他们从新的视角解释了制度并检查了它的结果，创造性地提出了论证了新的基本的理论命题：制度是经济发展和经济运行中的内生变量。主要理论：制度是一系列被指定出来的规则，守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。争论：⑴“经济人”基本假

5、定存在悖论；⑵“制度节省交易费用”基本命题上存在悖论；⑶假设条件错误。第四节新公共管理试述新公共管理的基本概念、主要理论、政策主张、关于新公共管理的争论？新公共管理是“重塑政府”和“再造公共部门”，改变传统的公管管理模式，转变政府的职能。其主要特点是引入私人部门和市场化的管理方法改造公共部门。主要理论：⑴向职业化管理的转变；⑵标准与绩效测量；⑶产出控制；⑷单位的分散化；⑸竞争；⑹私人部门管理的风格；⑺经律与节约。政策主张：⑴改造公共部门；⑵引入企业管理模式；⑶建立顾客驱动制度；⑷引入竞争机制；⑸重视行政结果；⑹

6、推行社会合作。关于新公共管理的争论：⑴意识形态狂热；⑵背离公共部门社会价值；⑶理论基础存在偏差；⑷“顾客满意”值得怀疑；⑸放弃政府职责、逃避政府责任。第五节第三条道路试述”第三条道路”的概念、主要理论、关于第三条道路的争论？“第三条道路”是西方国家面对新世纪的挑战所选择的一套理论和政策的体系。寻求经济发展和社会公平分配之间的平衡点，是第三条道路关注的核心问题，既能保持经济的可持续发展，又能逐步改善中下阶层的社会福利，是第三条道路的目标。主要理论：⑴在政治价值方面，主张打破传统的“左”与“右”的两分法；⑵在经济体

7、制方面，倡导一种混混合合经济；⑶在国家功能问题上，试图分解国家的权力；⑷在国家主权问题上，强调建立世界主义的民族国家；⑸在福利国家问题上，主张变社会福利国家为社会投资国家。关于第三道路的争论：⑴虚无空洞，难于把握，而且没有方向；⑵没能保持左派的适当观点，所以也就有意无意地滑向了保守主义；⑶接受了新自由主义的框架，特别是其对全球市场的关注；⑷本质上是盎格鲁—撒克逊的方案，深深刻着它得以产生的社会的烙印；⑸除了让市场说了算之外，没有明确的经济政策；⑹同它的两个主要辨论对手一样，第三条道路除了象征性的承认之外，对生态

8、问题没有有效的应对方法。第六节治理理论试述治理理论的概念、特点、主要理论、关于治理理论的争论？治理是指在一定既定的范围内运用权威维持秩序，满足公众的需要。治理的目的是指在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。从政治学的角度看，治理是指政治管理的过程，它包括政治权威的规范基础、处理政治事务的方式和对公共资源的管理。它特别关注在一定限定的领