2013年上半年产业经济运行分析及建议(财政部经济建设司)

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1、2013年上半年产业经济运行分析及建议经济建设司　　一、上半年产业经济运行总体情况　　（一）工业经济运行总体平稳。今年上半年，国内生产总值增长7.6%，增速较去年同期回落0.2个百分点。其中，规模以上工业增加值增长9.3%，增速较去年同期回落1.2个百分点。从结构看，重工业增加值增速高于轻工业；分地区看，西部地区工业增加值增速最快。从行业看，41个大类工业增加值均保持增长，除钢铁、煤炭等行业增速有所减缓外，多数行业增速稳中有升，特别是汽车、机械等行业增长较快。上半年，汽车销量增长12.3%，增速较去年同期提高9.4个百分点。　　（二

2、）工业投资增速明显回落，投资结构调整步伐加快。上半年，工业投资增长16.2%，增速较去年同期回落7.6个百分点，占固定资产投资的比重为42.2%，较去年同期回落1.5个百分点。工业投资的空间布局呈现“投资增长中西部地区明显快于东部地区、传统产业向中西部地区承接转移”的特点。中西部地区投资的快速增长，提升了我国工业增长的活力。从产业结构看，我国制造业总体投资增速下降，上半年增长17.1%，增速较去年同期回落7.4个百分点。其中，部分与人民生活密切相关的和节能环保领域投资增长较快，而六大高耗能行业投资增速较去年同期大幅回落，表明我国制造

3、业结构得到一定优化。　　（三）结构调整进一步推进，企业利润止跌回升。今年以来，很多产业集中度不同程度提高，区域合作和产业转移积极推进，中西部和东北地区的经济发展主要指标增速持续高于全国平均水平。节能减排工作取得新进展。以电解铝业为例，通过节能技术的广泛应用，电解铝产品电耗保持世界领先地位。受益于外需回暖，上半年，我国出口总额达到10528亿美元，增长10.4%，累计实现顺差1019.5亿美元，较去年同期增长56.6%。其中建材、电子信息产品、纺织品服装出口增长较快。在这种情况下，部分行业企业利润止跌回升。初步统计，1-6月份，规模以

4、上工业企业实现利润、主营收入利润率都好高于去年同期。　　总体来看，上半年我国产业经济运行平稳，增速仍保持在预期范围之内。从主要先行指标看，制造业PMI指数连续8个月位于50%以上的景气区间，工业用电量增速震荡上升，显示经济保持平稳增长态势。但是，部分行业特别是产能严重过剩产业尚未摆脱下行压力，企业盈利状况继续恶化。　　二、当前产业经济发展面临的主要困难　　当前，我国重点产业运行中遇到诸多困难，从短期来看，主要表现在以下几方面：　　（一）内外需增长动力仍显不足。一是欧美主要发达国家持续实施的宽松货币政策显著增加人民币升值压力。根据国际

5、清算银行（BIS）的统计，1-5月份，人民币实际加权有效汇率累积升值高达4%。二是近些年来，我国已成为国际贸易保护主义的主要对象国和全球贸易摩擦的中心。其中，矿产品、纺织及金属产品劳动密集型等传统优势产业将成为贸易摩擦的重点领域。三是受国内宏观经济减速、消费信心不足因素影响，特别是前些年房地产、汽车、家电等消费能力的提前和过度释放，内需特别是消费需求增长乏力。上半年，社会消费品零售总额增长12.7%，明显低于前些年16%—18%的水平，大大低于同期固定资产投资20.1%的增速。　　（二）产能过剩问题依然突出。尽管市场需求震荡回升，部

6、分行业由于前期大规模投资导致产能大幅增加，产能过剩矛盾日益突出，产能利用率进一步下降。目前，钢铁产能利用率下降到67%左右；水泥和平板玻璃产能利用率均低于75%；船舶工业全年产能利用率为50%左右。产能过剩，导致产品价格始终维持低位。例如，机械工业产品当月价格指数连续18个月低于100。不仅如此，产能过剩形成的库存积压占用大量资金，企业流动资金日益紧张。　　（三）企业成本快速上涨。今年以来，尽管主要工业产品价格仍然保持在较低水平，但原材料和劳动力成本仍然大幅上升，导致企业生产成本持续增加。一方面导致企业开始使用质低价廉的原材料，增加

7、了节能减排的压力；另一方面企业加大减员增效力度，导致就业压力持续增加。信贷市场趋紧增加企业融资成本。6月末，人民币贷款新增5.08万亿元，同比仅多增2217亿元。为降低信贷风险，银行更倾向于为企业提供短期贷款，导致企业融资成本进一步上升。企业税费负担较重压缩盈利空间，导致运营风险较高。当前我国企业税费负担较重，综合考虑税收、政府性基金、各项收费和社保金等项目后的税负高达40%左右，超过OECD国家的平均水平。　　（四）产业总体处于全球价值链的中低端。目前重点产业技术装备仍然十分落后，核心技术和关键设备的进口依存度较大。比如，我国机械

8、工业50%以上的高端产品依赖进口；在重大装备领域更低，特别是高新技术设备、微细加工设备几乎全部依赖进口。又如，集成电路长期以来成为我国产业发展的重要瓶颈，“中低端芯片出口，高端芯片进口”的格局难以突破。　　究其原因，既有外需持续萎缩问