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1、第8卷第1期南京邮电大学学报(社会科学版)Vo.l8No.12006年3月JournalofNanjingUniversityofPostsandTelecommunications(SocialScience)Mar.2006危机管理中的新闻发言人制度熊玉文南京邮电大学社会科学系,江苏南京210003摘要:在危机管理中,建立新闻发言人制度是我国管理体制改革创新,与国际接轨的必然。它有助于保障公众知情权,稳定社会,促进政府管理目标的实现。然而,如果使用不当,这一制度也会成为政府部门
2、和管理组织中某些人逃避人民监督的工具。因此,我国政府应加快制定和落实关于新闻发言人制度的法律法规,确保新闻发言人制度发挥其应有的作用。关键词:新闻发言人制度;危机管理;媒体;知情权中图分类号:D616文献标识码:A文章编号:16735420(2006)010001105新世纪初,在世界范围内各种危机事件不断发廉麦金利总统开始实行由政府向负责新闻宣传的生,危机管理引起各国政府的高度重视。作为第助手支付薪水,新闻发言人进入到美国政府体制序四权力的媒体,以其自身的独特作用成为危机管列。1909
3、年,威廉塔夫脱上任,他是第一位定期理不可或缺的部分,被世界各国纷纷纳入政府的危举办记者招待会的总统,每周两次。紧随其后的是机管理体系之中。危机管理中的新闻发言人制度便伍德罗威尔逊总统,他恢复了被前任中断的新闻是政府应对媒体、动员民众、实现管理目标的一项具发布会,自己亲自担任发言人的角色。1915年5月体措施。这一制度的建立,是我国管理体制改革创7日,英国的卢西塔尼亚客轮被德国潜艇击沉,新,与国际接轨的必然。它有助于保障和扩大公众1198名遇难者中有114名美国乘客。美国举国震知情权,引导舆论,化解危机,稳定社会
4、。然而,如果惊,威尔逊总统不再亲自出面,而是正式任命其秘书使用不当,这一制度也会成为政府部门和管理组织担任政府新闻发言人,新闻发言人制度经历一番风中某些人逃避人民监督的工具。雨后便固定下来,沿用至今。美国新闻发言人制度得以诞生和正常运转,有一、新闻发言人制度的历史与现状两大因素起了重要作用,即现代公共关系理论的催生作用和有关公民信息自由权法的保障作用。新闻发言人制度最早兴起于美国,主要是协调19末20世纪初,南北战争后的美国经济迅猛政府与新闻界的关系。自19世纪30年代《太阳发展,快速的工业化和城市化使美国社会结构急剧
5、报》问世以来,美国新闻传媒业发展迅速,对社会的变动,各种社会问题层出不穷。政府的腐败堕落,企影响与日俱增。到19世纪最后30年里,美国人口业的肮脏交易,使美国社会面临着巨大的危机。一增长了1倍,报纸的数量却增加了3倍,日报数量和些杂志记者出于义愤,开始致力于揭露美国社会中总发行量的增长速度超过了城市的发展速度。大到的丑恶现象,掀起了一场被西奥多罗斯福总统称总统、议员、州长的竞选,小到社会名流、明星富豪的为扒粪的运动(又被称为黑幕揭发运动)。形象塑造,如果没有新闻界的参与与支持,成功的可扒粪运动历时十多年,
6、揭露出了大量的丑闻,引能性是微乎其微的。起社会的强烈反响。在巨大的社会舆论压力下,美据记载,美国第七任总统安德鲁杰克逊是最国工商企业界开始意识到除了竞争和追求利润外,早聘用新闻发言人的美国总统。继杰克逊之后,威他们还要注意自身的形象。在刚刚诞生的现代公共收稿日期:20050614关系理论的指导下,美国工商企业界为了自身的生基金项目:江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目:媒介在政府危机管理中的作用(2003省20)存和发展,广泛开展公共关系活动,改善与新闻界和12南京邮电大学学报(社会科学
7、版)2006年公众的关系。新闻发言人制度和记者招待会开始进闻发言人的基本功能是在一定时间内就某一重大事入企业,为企业赢得声誉起到了意想不到的效果。件或时局问题,发布新闻,阐述立场,回答提问,解疑在这种情况下,政府也积极展开公关活动,把新闻发释惑,澄清事实。危机管理中的新闻发言人制度是言人制度纳入到政府的管理构架之下,以保障公民政府新闻发言人制度在公共管理领域的具体化。它信息自由权、建设民主透明政府来获取公众的理解通过新闻发言人在一定时间内就危机事件向新闻媒和支持。体和公众发布新闻,并介绍危机的特点
8、、现状、趋势公民信息自由权是公民依法可以自由获取、加和影响,阐明政府和危机管理主体所采取的举措,唤工、处理、传播、存储和保留信息的权利,主要包括知起社会对危机管理行为的理解和支持。情权、采集权、传播权、隐私权,其中最重要的是知情危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准权。20世纪40年代,美国新闻界各种协会共同发则架构产生严重威胁
