ch05财政收入规模与结构分析

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1、第一节财政收入概论第二节财政收入的分类第三节财政收入的规模与结构分析第五章财政收入规模与结构分析第五章财政收入规模与结构分析教学重点：财政收入的分类影响财政收入规模水平的主要经济因素我国当前财政收入规模水平的分析财政收入的结构分析第一节财政收入概论一、财政收入的含义二、财政收入的功能三、财政收入的形式四、组织财政收入的原则第一节财政收入概述一、财政收入的含义财政收入：是政府为满足支出的需要，依据一定的权力原则，通过国家财政集中的一定数量的货币收入。财政收入可表现为一个过程,又是一定量的货币收入。两层含义：一是指财政活动的过程，即政府取得财

2、政收入的活动，以及借助这一活动介入国民收入分配的过程；二是指财政活动的结果，即政府为履行职能需要筹集的一切货币资金的总和。第一节财政收入概述二、财政收入的功能财政收入是财政支出的前提财政收入是政府重要的宏观调控手段财政收入是政府理财的重要环节第一节财政收入概述三、财政收入的形式1．无偿形式是指凭借国家权力获得财政收入的形式，主要是税收，税收是获得财政收入的最基本形式。2．有偿形式是指国家以债务人身份按有借有还的原则向国内外发行的债券和借款，这是财政收入的补充形式。3．补偿形式是指以行政方式取得财政收入的形式，主要是指各种财政收费，这种形式不同

3、于税收而不付出代价，也不同于借款需要还本付息。第一节财政收入概述四、组织财政收入的原则发展经济，广辟财源原则兼顾三者和两级利益原则区别对待、合理负担原则第二节财政收入分类一、按财政收入形式分类二、按财政收入来源分类三、按财政收入的层次分类四、按财政收入的管理方式分类第二节财政收入分类一、按财政收入形式分类（一）税收、收费、债务收入、铸币收入（铸币税）、通货膨胀收入（通货膨胀税）（二）经常性收入、非经常性收入（三）我国财政统计中的财政收入税收、企业亏损补贴、教育费附加收入和其他收入。第二节财政收入分类二、按财政收入来源分类1．按所有制结构分2.

4、按部门结构分第二节财政收入分类三、按财政收入的层次分类分为中央财政收入与地方财政收入中央财政收入主要来源是国家税收中属于中央税收、中央政府所属企业的国有资产收益、中央和地方共享收入中的分成收入、地方政府向中央政府上缴收入以及国债收入等。地方财政收入来源是指按照财政预算法规定划归地方政府集中筹集和支配使用的财政资金。其主要来源是地方税、地方政府所属企业的国有资产收益、共享收入中的地方分成收入以及上级政府的返回和补助收入。第二节财政收入分类四、按财政资金的管理方式分类预算内收入：税收、收费预算外收入：包括法律法规规定的各种行政事业性收费、基金收入

5、（中央政府性基金收入）和附加收入等。※我国财政收入构成预算内收入：特征是统一纳入国家预算，按国家预算立法程序实行规范管理，由各级政府统筹安排使用。包括：各项税收、专项收入、其他收入、国有企业亏损补贴。预算外收入：是指各级政府依据具有法律效力的法规采取收费形式而形成的专项资金或基金。包括：预算外资金收入、中央政府性基金收入。制度外收入：就是预算外收入之外的乱收费、乱罚款、乱摊派※我国财政收入构成各种收入形式的关系是：政府收入＝财政收入＋中央政府性基金收入＋预算外收入＋制度外收入我国财政收入构成示意图收费财政收入中央政府性基金收入预算外资金收入制

6、度外收入预算内预算外政府收入税收图5-1财政收入按资金管理方式分类示意图第三节财政收入的规模与结构分析一、财政收入规模的衡量二、影响财政收入规模的因素三、我国财政收入增长变化趋势的实证分析四、我国当前财政收入规模水平的分析与判断五、财政收入的结构分析六、如何理解财政收入的质量第三节财政收入规模与结构分析一、财政收入规模的衡量（一）财政收入规模的含义财政收入规模是指一定时间内(通常为一年)一个国家财政收入的总体水平。通常用绝对数额，如财政收入总额（R），或用相对数如财政收入占国内生产总值的比重（R/GDP）来表示财政收入规模是衡量一个国家财力和

7、政府职能范围的重要指标，它表明了该国政府在社会经济生活中职能范围的大小。合理的财政收入规模，无论是对经济的发展、人民生活水平的提高，以及对政府职能的实现都具有非常重要的作用。(二)财政收入规模的衡量指标1、绝对规模指标是指一定时期内一个国家财政收入的实际数量，即财政总收入。2、相对规模指标(1)财政收入占国民收入的比重；(2)中央财政收入占财政总收入的比重；(3)财政收入占GDP或GNP的比重；(4)税收收入占GDP或GNP的比重；其中，财政收入占GDP的比重是衡量一国财政收入规模的基本指标，其他衡量指标都可以由这个基本指标推导出来。（三）财

8、政收入占国民收入比重的合理界定1、经验数据法即根据历史上各个年代、各个时期财政收入占GDP的比例，及其与经济发展之间的关系，然后再根据当前经济条件的变化，同时参考国