边疆城市化建设

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1、第四章边疆城市化建设第一节城市化内涵、意义及建设历程一、城市化内涵城市化一词来自英语Urbanization，也译作“都市化”、“城镇化”。对于什么是城市化，学术界见仁见智，大都根据自己专业的特点对城市化的定义做出不同的解释。比较多的经济学家认为：所谓城市化，简单地说，就是农村人口转移为城镇人口的过程，或者指变农业人口为非农业人口、农业活动向非农业活动的转换过程，即生产方式的转换过程。有的认为，城市化主要应从城市经济发展演变和产业重新组合的过程去认识，一般是指由经济工业化、人口城市化、社会生活方式城市化所引起的人口不断聚集，城市不断扩大，城乡差别不断缩小的一种发展过程。城市地理学家认为

2、，地球表面某一地域内，城市性状态逐渐扩大和发展的过程，就是城市化，注重地域空间组织的变化。社会学的一些学者认为，伴随着产业革命，出现了人口脱离农村向城市集中的现象和人类生活方式的转变，变传统落后的乡村社会为先进的现代化城市社会的自然历史过程。这就是所谓的城市化运动。日本京都大学经济学教授山田浩之认为，“城市化的内容，大的方面可分为以下两个：一个是在经济的基础过程中的城市化现象；另一个是在社会文化过程（或上层建筑）中的城市化现象，对后者，用一句话来说，就是生活方式的深化和扩大。”所谓“在经济的基础过程中的城市化，从大的方面又可分为两个方面来考察：人口密度在提高，第二次产业和第三次产业比例

3、的增长，或者是人们的经济活动，例如产业和职业的多样化，生活活动和业余活动的多样化，社会的阶层结构的复杂化、人们的社会的地域的移动在增加。第二，是以城市的性质的外延的扩大为特征。即在从来不是城市地域的郊外，也就是在农村使城市的经济活动（或者是城市机能）——从大的方面可分为产业活动和居住活动——扩散，城市日益向外膨胀。”197还有的国内学者认为，城市化是指城市的发展壮大，国内人口由分散的农村向城市集中的社会进步过程，它包含：1、城镇人口增加，农村人口相对减少，城镇人口在国家总人口中的比例不断提高；2、城市数量增加，规模扩大，城市状态（主要是一个国家的城市体系结构，城市地区分布）变化；3、城

4、市经济关系和生活方式的普及和扩大，农村逐步实现城市生产方式和生活方式。城市化一般是以城镇人口占总人口的比例作为主要指标来加以衡量的。上述种种对城市化概念的理解和概括，均有一定的理论依据，也反映了城市化进程中的现实，只是侧重点有所不同，但是比较共同的认识是，城市化是个历史的过程，是经济社会发展的过程，也是社会现代化的发展过程。城市化作为人类经济社会发展的历史过程，可以分为性质迥然不同的“城市乡村化”和“乡村城市化”两个阶段。在现代条件下，城市化的本质是乡村城市化，是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程。其中包括同时发生的两个过程：一是农业人口向非农业人口转移，向城镇集中，城镇

5、人口的增长，农村生产、生活方式和生活质量逐步城市化；二是城市区域的扩大和城镇数量逐渐增加，城市不断发展完善的过程。也就是说，城市化不仅是农业人口转移为非农业人口，并向城镇集中的过程，而且是城镇在空间数量上的增多、规模的扩大，功能和设施的逐步完善以及城市的经济关系和生活方式、价值理念广泛渗透到农村的过程，经济社会生活由乡村型向城市型的过渡。在农村大规模集中地建立农民自己的经济文化中心，把越来越多的农民从土地上转移出来，使其物质生活和精神生活得到极大的提高，实现城乡协调发展，最终实现消除城乡差别和工农差别。城市化不单从量的方面来衡量，而且要从质的方面作考察。它包括生产要素的集聚、工业化的生

6、产方式、城市的集聚、城市体系结构组成和地区分布的变化，资源配置方式、经济结构的演进、生活方式等综合变更的结果。城市化既是城市在广度上的扩展，又是城市在深度上的发展。城市化最本质的内涵是城市自身实现向更高层次发展，国民经济中的各种生产要素组合而成的生产函数向更高层次变革，向城市现代化迈进。通常把表示城市化水平和城市化程度的指标称为城市化率。它是衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标志，也是衡量一个国家或地区社会组织程度、管理水平和社会文明程度的重要标志。二、边疆城市化建设的重要意义城市化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。我国边疆地区正处在城市化发展的关键时期。坚持大

7、中小城市和中小城镇协调发展，逐步提高城市化水平，对于扩大内需、推动国民经济增长，对于优化城乡经济结构、促进国民经济良性循环和社会协调发展，都具有重大意义。（一）有助于促进边疆地区工业化。197城市化既是工业化推进的结果，又是促进工业化发展的强大动力，工业化是城市化的经济内容，城市化是工业化的空间落实。工业化、城市化相互促进，协调发展，是现代经济社会健康发展的重要标志，现在人类进入世界范围的城市化推进工业化和现代化的新阶段，可以说，工业化离不开城