闸北区十一五人才发展规划

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1、闸北区“十一五”人才发展规划中共闸北区委组织部闸北区人事局二00五年九月17目录一、“十五”期间人才队伍建设的回顾1、人才队伍建设的基本特点2、人才队伍建设的基本经验3、人才队伍建设需要重视的问题二、“十一五”人才发展的指导思想与战略目标1、“十一五”人才发展的指导思想2、“十一五”人才发展的目标3、2020年人才发展的远景展望三、“十一五”人才发展的主要任务1、对应政府职能转变，着重构建三大公共服务平台2、改善人才开发的基础设施条件，实施四项基础建设3、立足产业发展和构建和谐社会需要，开展七项提升人才能力主题培训4、开发人才服务项目，提高人才服务

2、能力四、实施“十一五”人才发展规划的保障措施1、高度重视人才政策的创新工作，力争在六项政策方面有所加强或突破2、逐年提高人才资源的开发投入，在人才资源开发方式方法上有所创新3、着重抓好高层次人才队伍建设，树典型、广宣传、强支持4、积极推进事业单位人事制度改革，为服务高地建设创造良好的内部机制5、抓住服务贸易进一步对外开放的契机，大力引进国际职业教育机构和人才中介服务机构6、重视人文与环境建设，以成功创业园和高档和谐社区的形象吸引人才、集聚人才17闸北区“十一五”人才发展规划闸北区是上海有着悠久历史的一个中心城区，曾经是上海近代工业文明史的见证。全区

3、区域面积29.18平方公里，其中水域面积0.42平方公里，户籍人口70.79万。经过“十五”的快速发展，闸北区正进入一个区域战略定位明确，新一轮开发全面启动的阶段。进入“十一五”，在上海全力迎接2010年世博会，以及全面实施科教兴市主战略，提升服务长三角、服务全国的能力等积极因素的推动下，闸北区将围绕“与上海中心城区地位相适应的新闸北”这一区域战略目标，实施以现代交通服务业、生产性服务业和多媒体产业为主导的产业升级战略及其“一片两带”产业集聚战略，并将迎来新一轮的发展高潮。而在这一轮发展中，人才是第一资源。区域功能的提升、产业结构的调整、社会事业的

4、发展，尤其是现代交通商务区战略的实施，都对闸北区的人才发展提出了更高的要求。闸北区未来的发展必须紧扣市委市府提出的科教兴市主战略和人才强市战略，确立前瞻性战略，进行分阶段部署，并用规划全面指导闸北区的人才工作，为经济社会的可持续发展奠定坚实的人才基础。一、“十五”期间人才队伍建设的回顾1、人才队伍建设的基本特点随着经济社会的迅速发展，以及区委区府对人才工作的高度重视，闸北区的人才队伍呈现出规模不断壮大，结构不断优化的趋势。“十五”期间，在调整经济结构、提升产业能级的大力推动下，闸北区经济总量不断增加，非国有经济特别是民营经济获得了飞速发展，对人才队

5、伍的规模、结构都产生了重大影响。当前，闸北区人才队伍的基本特点表现为以下方面：（1）人才队伍不断壮大，非区属人才已成为主体。根据抽样调查的数据估算，闸北区人才总量规模已达到8.94万人，占从业人员的18.35%本规划的人才概念是指具有大专及以上学历和中级及以上职称的人才。该数据根据人事局人才资源统计表和课题组进行的抽样数据推算结果相加得到。本次调查共涉及全区非区属企业260多家，约占全部非区属企业的1.2％，涉及的员工规模约占全部非区属企业的7.8％。由于抽样调查的样本中成规模的企业比例较高，因而调查结果中人才比例偏高。在估算总体时，我们将这一因素

6、考虑进去，比例有所调整。17（见表1）。其中区属人才1.61万人,非区属人才7.33万人,非区属人才占全区人才总量的比例超过65％。在区域人才队伍不断发展、非区属经济组织人才规模迅速扩大的同时，区属人才队伍的规模因区属经济组织的减少呈现缩小的趋势。根据人才资源统计的资料显示，2004年底闸北区区属企事业单位的经营管理人才和专业技术人才共有1.38万人，比2003年的1.48万人减少了960人，减少幅度达到6.76%。表1闸北区人才资源的总量情况（2004年）单位：人、%区属组织非区属组织人数比例人数比例从业人员44768100.0044265410

7、0.00人才总量1611235.997333016.57其中:大专及以上1201474.577088896.67本科及以上589336.582922939.86高级职称7144.4359988.18中级职称518932.212700736.83注：非区属组织的数据根据抽样调查结果推算。（2）人才队伍较为年轻，初中级人才比重较大。区属人才队伍中有42.21%为35岁及以下的青年（见表2），其中专业技术人才队伍的年轻化优势更加明显，35岁及以下的青年占46.06%。非区属人才队伍中35岁及以下的比例为40％。全区的人才队伍中35岁以下的比例约在40％到

8、45％之间。区属与非区属人才队伍的年轻化程度差别不大。人才队伍年龄结构的年轻化将对闸北区今后的经济社会发展起到重要的支撑作