关于编制省级部门预算草案的

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1、关于编制2010年省级预算（草案）的通知省直各部门、各单位：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及《河南省预算监督条例》等有关规定的要求，现就编制2010年省级预算（草案）的有关问题通知如下：一、指导思想和编制原则2009年以来，为应对国际金融危机影响，省委省政府采取了多项促进经济平稳较快发展的政策措施，我省经济运行出现了积极变化。但国际金融危机对我省经济的负面影响依然存在，受经济下行、政策性减免税费增多以及2009年执行中出台的一些增支政策等影响，预计2010年财政收支矛盾仍将非常突出。2010年是全面实施“十一五”规划的重要一年，也是推进经济平稳较快发展、维护

2、社会和谐稳定的关键之年。综合分析经济走势和财政运行情况，根据省政府要求，各个省直部门应努力增收节支，厉行节约，加强预算收支管理，科学合理编制2010年省级部门预算。编制2010年省级部门预算的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，16依法组织收入，不断壮大财政实力；进一步完善财力分配结构，围绕刺激经济保增长、调整优化经济结构、改善民生、节约能源保护环境和促进社会和谐等重点，着力调整和优化财政支出结构，保障机关事业单位人员经费和机构正常运转等基本支出，严格控制一般性支出，有保有压，从严从紧编制预算；收支安排保持与我省国民经济和社会发展计划相一致，与部门履

3、行行政职能及事业发展计划相协调，与我省财力相适应；依法保障农业、教育、科技等法定支出，按照中央要求落实卫生、文化、环保、政法等重点支出，构建有利于促进科学发展的财政管理体制；进一步加强预算科学化、精细化管理，提升预算管理绩效，提高公共产品和公共服务质量；统筹安排预算内外资金，整合现有资金来源，完善管理使用办法，强化财政性资金对信贷和社会资金的引导作用，支持和引导经济发展方式转变，促进经济社会又好又快发展。编制2010年省级预算遵循以下原则：(一)坚持量入为出、收支平衡。省级部门预算要坚持适度从紧的原则，在财力许可的范围内，按轻重缓急合理安排支出，认真落实党中央、国务院和省委、省政府确定的重点

4、支出，确保预算收支平衡。（二）加强预算科学化、精细化管理，提高预算编制的完整性和规范性。细化预算编制、提高预算编制完整性，统筹安排各项财政资金。各部门要严格按照行政事业单位财务制度、会计制度规定，统一编制、统一管理、统筹安排各单位以前年度结余结转资金、财政拨款、非税收入等各项资金，将部门和单位组织的各项收入及安排的各项支出全部纳入部门预算。（三）扩内需保增长，集中财力办大事。综合运用增加支出、补贴、贴息政策措施等，增强企业活力，扩大国内需求，促进经济增长；集中整合各种性质、16投向相同或相近的财政性资金，围绕落实省委、省政府的各项战略部署和确定的中心任务，科学配置财政资源，权衡轻重缓急，集中

5、财力解决事关全省经济和社会发展的重大事项，提高财政资金的使用效益。（四）勤俭节约，注重绩效。按照建设节约型政府的要求，严格控制一般性支出，从严从紧编制公用经费和一般业务性支出预算，减少会议、接待、差旅和公车使用支出，控制出国团组，严格控制公车购置，降低行政成本；推进省直部门预算支出绩效考评试点，做好重点支出绩效考评工作，提高财政资金使用效率。二、2010年预算编制的工作重点（一）严格控制一般性支出，降低行政运行成本，支持节约型政府建设认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》(中办发[2009]11号)精神，强化预算管理，严格控制一般性支出，坚决制止奢侈浪费

6、。在2009年严格控制出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费支出的基础上，继续控制相关经费支出规模，从严从紧编制相关支出预算，除法律法规有规定外，项目支出预算原则上按零增长控制。严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，大力压缩会议、接待等一般性支出，切实降低行政运行成本。(二)研究建立项目支出定额标准体系，加强项目库建设16积极研究建立项目支出定额标准体系，完善项目支出分类方法，提高项目支出预算管理的标准化水平。做好预算申报项目的立项、论证、审核及排序等工作，推进项目库建设和管理，认真填报项目申报书，控制预算项目申报规模。加强项目清理，优化项目支出结构，推进项目支出滚动管理。抓好项目支出预

7、算执行管理，合理安排预算执行进度，严格控制预算调整。(三)推进省级部门绩效评价工作，提高公共服务质量规范绩效考评工作程序和步骤，建立绩效考评指标体系。发挥省直部门在绩效考评试点中的主体作用，确定绩效考评试点项目，设立绩效目标，完善绩效考评体系，对项目支出进行全面的综合考评。研究建立绩效考评结果运用机制，逐步实现绩效考评结果与项目支出预算管理的有机结合。原则上各部门单位在编制2010年预算时，至少选择两个重点项