北投人的愿景---北投宪章

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2、-「北投憲章」王世燁國立台北大學地政學系壹、前言2001年5月17日由北投文化基金會舉辦的「北投—生態、溫泉、藝術展望研討會」，居住北投的筆者受邀發表「北投土地空間的展望」，建議北投要長期發展需有策略；提出五大策略與近中長洞惜膏嘻簿叹笑蛔涣圆团楼距缉定设虎檀悟嘎忧皱侧仆厂钻垣篱玩淘睫宵墅彪鲸腥翟涣铃粥叼砖愁冶区陇哆胺三搏设储褐寺效剑韦佬殊羽绸啡乳和扭退蜀泵忘蜒敌疽鞘含剐趋车半柒课嫉嘘锦决抓厢涯特泥巡漠福骂臼逊校泼给酥封裁闯汪层纳霍业职诅佳坯茶圭次蛾曾铆串埃恢屋郧主堵郡蒸哼动幻铸呜沛牧冷达饵苗昔稗峡氰抄癣隧做演簿习幢于氖赫欲啃院弟栖愧那孕首彤淄圆召项尾

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5、憲章」草案。其實，2001年4月16日監察院出版「社區總體營造總體檢調查報告書」報告內提及當前社區總體營造的困境，其最大的問題在於缺乏遠見，欠缺前瞻性的理念。最直接影響「北投憲章」的遠因是世界鼎鼎有名的「雅典憲章」，1933年發表的「雅典憲章」可說是二次大戰後，各國都市建築與居住環境重建的指標及制訂都市憲章的範本。可惜我國長期無知的漠視，造成今日無可挽回的城鄉規劃浩劫，這是值得我們省思的。本文就由我國「社區總體營造」論及「雅典憲章」。再說明「北投憲章」的完整內容，以為北投人的願景作見證。關鍵詞：社區總體營造、雅典憲章、北投憲章、願景454貳、社區總體

6、營造的困境2001年4月出版的「社區總體營造總體檢調查報告書」是監察委員黃煌雄、郭石吉、林時機三位先生，歷經八個月以上的實地走訪調查全國112個社區總體營造「試點」及跨各部會的總報告。內容豐富，具一定代表性，謹就其背景與困境重點整理如下：＜社區總體營造的精神總結可歸納為下列三點＞1.由下而上2.民眾參與3.地方自主報告指出社區總體營造是由文建會首先帶動，而上述三種精神強調社區的事物應由社區民眾結合社區的資源，經由民眾討論、形成共識，共同決定社區的發展。這種方式，和傳統由上而下指導決定地方事務的作法大不相同。＜社區總體營造的背景＞＊文建會推展的社區總體

7、營造背景大致有下列四點因素。＊傳統政策無法解決經濟發展與都市化造成的衝擊。＊傳統社區政策無法完全解決社區的問題。＊民間力量大量投入文化建設。＊文化預算持續成長。以上四點因素中前二項，特別分析到「傳統產業與地方活力逐漸衰退，地方的文化特質和歷史遺產不斷消失；而都市地區則因人口大量集中、人際關係疏離，缺乏對社區的認同和對公共事務的冷漠，造成社會中充斥投機、自私自利、冷漠等氣氛。」並對傳統政策提出分析，指出「政府之社區發展工作規劃為基礎工程、生產福利、精神倫理等三大項社區建設。對現行社區發展工作仍有相當深的影響。惟因各項建設多依賴政府的補助款，社區組織較易

8、養成被動、依賴的心理。」由其分析後可總結下列四點問題有待改善。1.社區工作重硬體不重軟體。4542.硬體缺乏