论文：泡沫行业整体淘汰cfc-11计划ioc费用管理办法浅析

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5、至此，泡沫行业的淘汰活动已全面展开。赠款将主要用于对企业的淘汰补偿，其中包括用于设备改造的替代改造费用（ICC）和补偿产品成本增加的操作增加费用（IOC）。操作增加费用是指除企业的设备改造外，在使用替代品后的生产运行中所增加的生产成本。在硬泡行业IOC主要是由于化学品的价格差异和单位原料的发泡量不同所造成的。泡沫行业是中国最大的CFC消费行业，CFC在泡沫生产过程中用作发泡剂。我国的泡沫行业拥有为数众多的中小企业，由于其技术水平，资金状况和管理能力的限制，在中小企业实施淘汰是更加困难的。因此泡沫行业淘汰增加费用的有效利用

6、和操作机制的正确选择对淘汰行动的完成尤为重要。从行业计划准备过程中的调查结果看，在泡沫行业硬泡子行业中多数企业不具备开发替代品配方的能力，在实施替代改造后，购买组合料将是使用化学品的主要方式。如果替代品组合料供应不能满足企业的要求或者与CFC-11体系的成本、质量等差距较大，则企业在设备改造完成后重新使用CFC的风险很大，也会影响中国泡沫行业的健康发展。另外，由于企业数量多，分布广，对替代后企业的监督管理也较为困难。因此，如何最有效地利用行业计划中有限的资金支持，培育起中国替代品组合料市场，配合可操作的政策措施，使得替代

7、后的企业可以真正使用替代品，及时获得技术服务，不断提高产品质量，扩大替代品市场份额，是摆在我们面前的一个重要课题。鉴于以上原因，结合此前已经完成的单个项目和伞形项目的情况，在广泛听取已完成改造企业、待改造企业、原料供应商等各方面意见的基础上，北京大学环境学院组织研究小组，对PU硬泡企业的数量、CFC的总消费量、企业地理分布、产品用途、化学品价格差异、企业淘汰意愿等情况进行了调查，结合对“单个项目”和“伞形项目”中不同的补偿办法的分析，以及目前国内化学品原料供应情况，提出了行业整体淘汰计划实施中对IOC资金补偿办法的建议，

8、以及IOC资金财务管理办法建议。1行业计划的实施目标截止到2000年12月，泡沫行业已从多边基金共获得163个资助项目（169家企业）实施CFC的淘汰，其中61个项目为PU硬泡项目，涉及企业113家；41个为软泡淘汰项目，涉及企业41家；10个为自结皮淘汰项目，涉及企业13家，另外有部分PS/PE和交叉项目。这些项目