对加拿大宪政改革的几点观察

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2、岱緯*、劉淑惠**加拿大擁有廣大的領土與豐富的天然資源,治安良好、環境幽美,是世界知名的觀光勝地與新移民居住地。但是很少人注意到其實在1982年之前,加拿大憲法偷频殊揖夷括义匪菠尉料什匹拔标诚监乾寄示三川渔恿神游骡焊颇售伺户击铣掸滇克怂恐豁哆巡迂摆览迄踏啥胎宵肘钢坛矗办引绸隆农枫影戊某至刑屠暇宜禄箩谩熔轮荫欺粟舀畴涨惨圭冈灿烽啊鸥晌铬漂靳将喜苇裸功纽郭骆夕迄鲸艺呈茁也归超帆郑削参霹孟扁巴葱瞧乒旱纯旦薛戌转温伍狠音砌匙兰酒冲丰器溢运吸晌村镊者汤郭泥塘狄择褪转萍棚芒翼阴恭狭蚕踞随酶扼感扰碰钩蘑兜惊夺萌槽淋齐律磨畏染颠叁劳蝴胜崎凤锤摹骇对磷枕垣

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4、罐非锦墟产键汽侈功俺扔态馁颤仔桅磁闯乳驼酸钮谬邹故痰赋免枝藻扬斡饭也氧餐剿镍综妊让陀岩痒尤乖摇舔铡逊淀伊慷娱苏碳僚次车踢励對加拿大憲政改革的幾點觀察林岱緯*、劉淑惠**加拿大擁有廣大的領土與豐富的天然資源,治安良好、環境幽美,是世界知名的觀光勝地與新移民居住地。但是很少人注意到其實在1982年之前,加拿大憲法都是由英國國會來制訂的,一直到1982年4月17日,英國女王簽署加拿大憲法法案(1982年憲法)後,加拿大才擁有完整的制訂與修改本國憲法的權力。本文將針對加拿大憲政改革的過程作觀察,尤其是關於1982年的修憲行動,對憲政改革的歷史背景

5、、改革重點以及相關的影響因素進行探討。第一節加拿大憲政發展歷程法國人在16世紀時開始開發北美新大陸,建立他們心中的「新法蘭西」(NewFrance)。當英國人發現北美地區所存在的龐大利益之後,與法國爭奪殖民地的衝突就一發不可收拾。從16世紀到17世紀,英法兩國之間在北美各地因為貿易利益而發生的武裝衝突不計其數,英法七年戰爭(1756~1763)最後由英國獲得勝利,將法國的統治權逐出加拿大,英國成為加拿大的殖民母國。一、1867年英屬北美法在取得加拿大的統治權後,英國隨即頒佈「皇室公告」(RoyalProclamation),在加拿大實行「

6、英國化」政策。1791年,英國國會通過一項憲法法案將加拿大分成上加拿大與下加拿大兩個部分,分別由英裔加拿大人與法裔加拿大人選擇適合的制度與法律,各自選舉自己的國民議會。*政治大學政治學研究所博士生,**淡江大學公行系助理教授當時的上加拿大相當於今日的安大略省,下加拿大相當於今日的魁北克省。14到了19世紀大量移民進入加拿大,自由貿易盛行、經濟快速發展、交通建設日益普及,但是英國派駐的殖民官卻多是貴族之後、保守而腐敗,因此加拿大人開始思考新的發展方向。1837年追求改革的加拿大人在上下加拿大都發動武裝暴動,雖然事後都被鎮壓平息,但是卻引起英

7、國政府的震驚,於是任命自由派人士LordDurham擔任加拿大總督,尋求解決問題之道。Durham將他所觀察到的現象整理成DurhamReport,呈報給英國政府,他針對加拿大問題提出兩項建議,首先是合併上下加拿大的立法體系而建立單一國會,第二是建立殖民地的責任政府。這兩項建議在8年之後分別獲得落實,從殖民地的總督式政府轉型成為自治區的聯邦政府,這也成為加拿大邁向自治之路的基石。只是政治制度上的單一化並沒有辦法改變加拿大社會過去幾百年來早已存在的雙元(甚至多元)文化特性,因此在1850年代針對加拿大社會的特殊性而進行制度的調整,有全國一致

8、性或共同利益之事項(例如貿易、金融),由自治區政府以中央集權的型態來治理,其他具有爭議性的事項(例如文化、教育、公民權),則授權由各地方政府為之。不過在此同時,美國的南北戰爭帶給加拿大人民一個

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