转变作风落实责任

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1、转变作风落实责任强力推进“民生100工程”——在市政府三届五次全体会议上的讲话毕华（2011年2月23日）同志们：市委、市政府决定，从今年开始，用一到两年的时间，投入百亿资金实施“民生100工程”，在“两会”期间受到了人大代表和政协委员的高度关注。今天，市政府全会把分解落实“民生100工程”目标任务，作为会议的主要内容之一，目的就是让各责任单位明确责任、狠抓落实。政府一切工作的出发点和落脚点，都是为了让人民群众过上幸福美好的生活。坚持为民办实事，促进民本民生不断改善，是政府工作的重要内容。去年，我市的为民办实事工作取得了很好的成绩，一批重点民生工程相继建成，

2、群众生产生活条件得到了较大改善，28项省定任务和3项市本级任务全部圆满完成，顺利通过省委、省政府验收。由于全省为民办实事工作是两年一评比，目前也没有进行排名，但根据最近公布的2010年为民办实事公众评价排名，我市排全省第二，受到了广大群众的普遍称赞和省委、省政府的充分肯定。今年开始实施的“民生100工程”，内容包括富民增收、宜居安居、交通通畅、社会保障、扶贫解困、全民健康、素质提升、安全法制、便民服务等九大类109个项目。相对于往年的为民办实事项目，涉及的范围更广泛、内容更丰富、要求更严格，经市政府常务会和市委常委扩大会议审议通过，今天以“两办”名义下发了《郴

3、州市“民生100工程”实施意见》，本次会后将不再单独召开专题会议部署。等下，戴书记和向市长还将作重要讲话，请大家务必认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就实施好“民生100工程”，讲三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强实施“民生100工程”的责任感和紧迫感（一）实施“民生100工程”是贯彻科学发展观，落实中省重大决策的客观要求。党的十七大明确提出，要把保障和改善民生放在更突出的位置优先发展。今年，省委、省政府首次把改善民生作为纲领性文件，正在制订《湖南省改善民生实施纲要》，并将在近期出台。中省出台的一系列扩大内需政策措施，投资的重点大都体现在保障性安居工

4、程、农村基础设施建设、医疗卫生文化教育事业发展、生态环境建设和提高居民收入等民生工程领域。我们要抢抓机遇，积极争取，把改善民生转化为具体的项目并付诸实施，推进全市民生工程在扩内需的大环境下取得新突破、跃上新台阶，努力实现“经济率先发展，民生问题率先突破”的目标。（二）实施“民生100工程”是加快郴州发展、改善民本民生的迫切需要。从加快发展的角度来看，“民生100工程”项目涵盖城乡基础设施建设、文化、教育、卫生、环境保护、社会治安、劳动保障等方方面面，也是我市经济社会发展中的薄弱环节。通过实施“民生100工程”，突破薄弱环节，从而实现增强全市发展后劲和可持续发展

5、动力的目标。从改善民生的角度来看，109个项目涉及就学、就业、就医、住房、出行等关系到老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，都是人民群众盼望解决的大事、难事，必须顺应群众的期盼，下大决心集中精力解决好，不断提升市民的幸福指数。（三）实施“民生100工程”是检验各级政府执行力和公信力的重要举措。“民生100工程”是市委、市政府向人民群众作出的公开承诺，具有严格的行政约束力和监督压力。“民生100工程”实施好坏与否，直接体现出各级各部门抓民生工作的能力和水平，体现政府的执行力和公信力。对百姓做出的公开承诺没有完成，就是政府诚信的缺失，必将失去人民群众的信赖。为此

6、，各级各部门务必增强责任感和紧迫感，切实提高民生工作的能力和水平，认真贯彻实施好“民生100工程”，以实际成效取信于民、惠及于民。二、强化措施，狠抓落实，扎实推进“民生100工程”（一）细化分解任务，落实工作责任。“民生100工程”涉及省定为民办实事指标任务32项，市定项目77项。除省里的32项指标要等省考核办明确各市州任务后才能进行分解外，市考核办已把市定项目指标任务全部分解到了相关责任单位和县市区。各责任单位和相关部门、县市区要结合实际，尽快制定和完善详细的实施方案，分解细化目标任务，落实工作措施和奖惩办法，把目标任务分解到具体时间段、明确到具体责任人，

7、做到各项目标层层落实、各项环节紧密衔接、各项措施具体实在、工作责任清晰明确。（二）加大筹资力度，保障项目投入。据初步测算，“民生100工程”需投入资金100亿元以上。大部分以市、县投入为主，部分项目有中省补助资金。各级各部门要从全市大局出发，坚持“政府导向、多元投入”的原则，多渠道、多形式筹措资金，优先足额筹措配套资金，确保资金及时足额到位。一方面，要调整财政支出结构，优先保障“民生100工程”项目资金投入，该由财政负担的，预算要足额安排，不留缺口；该由政府多渠道筹集的，要广开门路保障筹资到位。另一方面，要坚持效益优先、节约成本的原则，严格控制庆典、论坛、招商

8、、节会支出，确保出国（境