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1、2009年9月第31卷第5期当代经济科学ModernEconomicScienceSep.02009Vol.31No.5住房改革、房价上涨与居民收入差距扩大宁光杰(南开大学经济学系,天津300071)摘要:本文分析中国的住房制度改革对居民收入差距的影响,并运用中国健康与营养调查(CHNS)1991年、1993年和2004年、2006年中的相关数据进行实证分析。研究发现在住房改革过程中,由于政策不统一、改革不稳步,住房的分配存在较大的差距和不公平。劳动者获得住房的产权形式不同,住房价值也存在较大差异,从而会影响居民的收入分配结构和消费水
2、平差异。改革后房地产市场上房价的过快增长又将这种收入差距进一步扩大。论文强调不完善的、过快的住房市场化改革是造成目前中国居民收入差距扩大的重要原因。关键词:住房改革;房价;收入分配;消费;经济转型中图分类号:F121文献标识码:A文章编号:1002-2848-2009(05)-0052-07一、引言改革开放以来,中国的住房制度发生了很大的变革,住房制度由福利分配逐渐向市场化购买方式转变。但住房制度改革存在很多问题,如住房分配不合理、产权不清、改革不连续、政策不统一,存在代际差异和工作单位差异等。住房既是居民消费的一项重要内容,又作为居民家
3、庭的一项重要资产,直接影响到居民的收入和消费水平的变化。在住房逐渐市场化的条件下,拥有福利住房者不必增加用于购买商品房的消费支出,而且可以通过转让或出租多余的住房而获得财产性收入。近几年中国房地产市场价格出现大幅度的上涨,住房的重要性越来越受到人们的普遍关注。房价上涨与住房改革之间存在怎样的内在联系?住房改革如何影响了城镇居民的收入和消费水平?这些问题到目前为止还没有得到很好的研究和回答。从已有的关于中国住房制度和住房改革的研究文献来看,Pudney和Wang分析了福利分房制度下的公平和效率损失问题,认为不平等和效率损失都不大[1]。但
4、他们依据的是1986-1990年的数据,那时住房改革还没有真正推行。在之后的住房分配过程中,不平等问题日益突出。湛泳认为住房制度改革扩大了居民收入差距[2]。Yu分析了由于采取不同的改革措施,1990年代末的住房分配过程中出现不平等。掌握权力者在新制度下保持和扩张了这种优势,不同职业和不同教育水平的劳动者住房分配面积的差距在扩大。[3]张蕾考察了单位和职业因素对居民住房分层的影响[4]。以上这些研究还有待进一步量化。Fu等分析了在住房市场化改革过程中影响居民购买商品房的因素,发现可以获得福利住房降低了居民购买商品房的积极性[5]。但这一情
5、况在近年因房价不断上涨而有所改变,越来越多的家庭热衷于买房,并将其作为一项资产投资。Zhou等研究了住房改革对房价的影响[6]。Yin等研究了住房改革对家庭耐用消费品消费的影响[7]。但在已有的文献中,分析住房改革过程中形成的不同住房产权形式对居民收入分配影响的还不多,尤其从住房收稿日期:2009-07-05基金项目:南开大学2008年度人文社会科学校内文科青年项目(NKQ08006)。作者简介:宁光杰(1972-),山东省蓬莱市人,南开大学经济学系副教授,经济学博士,研究方向:劳动经济学、政治经济学。改革影响人们购房意愿和房价上涨、进一
6、步影响收入分配变化的角度。而且已有的文献很少进行改革前后的对比研究。本文重点分析住房改革所引起的产权关系变化对居民收入分配差距的影响。通过实证分析,论文强调要保证住房等财产初次分配的公平,只有初次分配公平了,才能实现党的十七大报告中所提出的“让更多群众拥有财产性收入”的目标。进而论文对转型经济中过快的、完全市场化的住房改革政策进行反思。二、中国住房制度改革历程的回顾改革开放之前和初期的很长一段时间里,中国城镇居民主要依靠政府提供住房,他们租住公有住房,只交纳较少的租金。福利分房被看作是实物工资的一种,分配的基础在于职工的职位、学历、家庭需
7、要等,但也存在着严重的“寻租”行为,且各单位存在差异。对于不在国有或集体单位工作的劳动者来说,他们很难获得福利住房①。对福利分房制度的问题有很多评价,如分配不公和福利损失等。最重要的缺陷是公有住房供不应求,居民的居住条件较差,到1978年中国城镇居民的平均居住面积仅为3.6平方米。为了改善居住条件,1979年政府将住房建设和融资的权力下放,各单位建设房屋的面积大幅度增加,这也进一步加深了以后不同单位的住房福利差异。同时,改革要求提高公有住房的租金,以保证运营成本和维修费用,但租金仍偏低,远低于租私人住房的租金。由于通货膨胀等因素,租金占家
8、庭收入的比例从1978年的1.93%下降到1990年的0.74%[3]。这一阶段住房改革的主要内容是租售并举,以租带售。从1994年7月起,实行新的改革,开始出售公房给现有租户,但到1998年
