包容性增长：理论、演进及中国的路径选择(管理现代化)

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1、包容性增长：理论、演进及中国的路径选择[摘要]经济增长虽对贫困减少是必须的，但并非充分的；基于动态的结构性经济变革的可持续和平等增长，对于实质性的削减贫困是必需的；它能更快地促进千年发展目标的实现。作为动态的结构性的一种经济增长，包容性增长在我国应当受到重视。包容性增长与科学发展、和谐发展一脉相承。本文阐述了包容性增长的演进及科学内涵，结合中国实际情况对其实现的路径选择提出了建议。[关键词]包容性增长；社会保障；社会排斥；公平；贫富差距Basedonthefairinclusivitygrowth:scientificcon

2、notation,constraintconditionandpathsAbstract：Economicgrowthisnecessarytoreducepoverty,butnotsufficient.Thesustainableandequalgrowthbasedonthedynamicandstructuraleconomicchangeisrequiredtoreducesubstantivepoverty.Itcanpromotetherealizationofthemillenniumdevelopmentg

3、oalsquickly.Itshouldbevaluedinourcountryasadynamicalandstructuraleconomicgrowth.Inclusivegrowthisinthesamelineasscientificdevelopmentandharmoniousdevelopment.Thispaperexpoundstheevolutionandscientificconnotationofinclusivegrowthandputforwardoursuggestionstoitsreali

4、zationroutechoicebasedonourownnationalbackgrounds.Keywords：Inclusivegrowth;Socialsecurity;Socialexclusion;Fair;Awideninggapbetweenrichandpoor包容性增长：理论、演进及中国的路径选择*本文受2010年度国家社科基金重大招标项目：完善我国住房政策体系与规范房地产市场秩序研究（2010ZD33,负责人为财政部财政科学研究所所长贾康）；山东省科技发展计划重点专项项目：创新及可持续发展山东产业集群

5、研究（2009GG2008023）；济南市社科规划重点项目：产业集群、集群创新与济南市经济结构调整的理论分析及对策研究（10BJD33）；山东省软科学项目：山东半岛蓝色经济区产业结构升级的金融支持与金融创新研究（2010RKGA2020）的支助，特此感谢。当然文责自负。“包容性增长”这个概念，是2007年由亚行首先提出来的，也是国际组织在10年间逐渐完善的一个概念。胡锦涛同志从2009年11月到2010年9月的十个月左右时间里两次在国际场合提出“包容性增长”的理念。“包容性增长”是又好又快发展的题中应有之义，是转方式调结构的

6、内在要求，与科学发展、和谐发展一脉相承。一、包容性增长的理论背景分析亚行之所以提出这一概念，主要是着眼于国家与国家之间以及国家内部的发展不平衡。（一）国际贫富差距目前，穷国与富国所享受的经济全球化和经济发展成果是不一样的。根据有关统计，全球尚有14亿人生活在每天1.25美元的国际贫困线以下，有超过八成的人口居住在收入差距正在不断拉大的国家和地区。全球并没有一个世界政府，许多国家都只想独享全球化和经济发展的收益，而不愿分担负担，甚至把危机转嫁给别人。国际金融危机以来，贸易保护主义不断上升，贸易与投资自由化受到冲击，致使穷国愈穷

7、，富国愈富。这种不能惠及所有国家和地区、惠及所有人群的经济发展，既违背社会公正，也是不可持续的。要让更多的人享受全球化成果，让弱势群体得到保护，在经济增长过程中保持平衡，强调投资和贸易自由化，反对投资和贸易保护主义，重视社会稳定成为了全球期望实现的美景。（二）改革开放30年来，中国国内分配的不公平中国之所以要关注“包容性增长”，原因在于内部发展的高度不平衡，不同群体所分享的社会公共服务高度不均等。在过去30年中，中国人均GDP平均每年以超过8%的速度增长。经济的高速增长使贫困人口大幅下降，同时也伴随着收入差距的扩大。1985

8、年至2005年间，城乡人均收入的比例由1.9：1上升至3.2：1，沿海地区和西部省区的人均收入比例由1.4：1上升至2：1左右。反映贫富差距的基尼系数从1981年的0.31上升至2005年的0.561，2009年为0.47。中国的发展其实就是世界的缩影，是一个与“包容性增长”相距甚远的典型