浅析养老金发放的风险分析及防范

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1、浅析养老金发放的风险分析及防范——以即墨市养老金发放为例山东省即墨市人力资源和社会保障局庄坤摘要：社会保险基金作为社会保障的主要部分，它担负着我国社会稳定、人民生活幸福安康的重任。为维护维护社会保险基金的安全完整，降低养老金发放风险，即墨市采取多项举措降低发放风险，但仍然存在多领冒领养老金现象，社会影响恶劣，降低养老金发放风险迫在眉睫。本文从养老金发放风险的成因入手，结合自身工作经验，提出养老金发放风险的防范建议。关键词：养老金发放待遇核定资格认证风险分析防范一、当前即墨市养老金发放现状近年来，即墨市企业退休职工人数稳步增长,2011-

2、2015年五年间，企业退休职工由1.6万人增加到4.4万人，基本养老保险基金发放金额从2.9亿增加至8.6亿，基本养老保险基金支出规模不断扩大。8近几年，为了确保养老保险基金安全，有效防范冒领养老保险待遇的发生，即墨市逐步探索了现场认证、委托认证、上门认证等认证方式，并将待遇发放人员每月与公安系统、民政系统进行信息比对，有效降低了发放风险。同时，还依托镇（街）劳动和社会保障中心建立了覆盖全市的服务网络，及时反馈离退休人员生存状况，成为做好资格认证工作的重要支撑。但是，在养老金发放过程中还存在一些问题。2014至2015两年间，即墨市共查

3、处企业退休冒领养老金17.5万，追回金额17.5万。二、目前养老金发放的风险成因分析（一）待遇领取资格认证中产生的风险企业退休职工及供养亲属死亡后家属冒领养老金是威胁养老保险基金安全的主要因素。部分家属法律意识淡薄,特别是供养亲属死亡后家属隐瞒不报，给调查取证工作带来较大难度，而要想追回冒领的养老待遇难度更大。1、待遇领取资格认证周期长。按照青岛市企业退休职工和供养亲属待遇领取资格认证办法规定，每年4-10月为认证时间，10月31日尚未认证和未通过认证的停发待遇。这样的认证方式弊端在于认证结果具有严重的滞后性。例如：2013年底，在即墨

4、市尚未实行公安民政死亡信息比对之前，供养亲属高xx,于2012年7月认证，9月不幸患急症去世，家属未上报，待遇一直发放。因2013度未认证，社保部门于2013年10月为其停发待遇，共多发供养待遇13个月，多领取待遇6396元。82、待遇领取资格认证难度大。一是识别难度大。只根据身份证照片来识别人，退休职工身份证使用期限都是长期的，年龄增加导致模样发生变化，单凭工作人员肉眼辨认非常困难，识辨的难度非常大。二是存在弄虚作假情况。个别单位把关不严，或因利益诱惑而出具虚假户籍证明、死亡证明和火化证明等，给认证工作带来难度。三是谎报、瞒报死亡时间

5、。待遇领取人员死亡后，家属隐瞒不报，出现不查不报的情况，给调查取证工作带来很大困难。3、待遇领取资格认证困难多。部分待遇领取人员不理解资格认证工作，理解成对领取人的不尊重，有抵触情绪；还有一些居住较远或行动不便的待遇领取人员，对预约上门认证人员甩脸子、不配合；对采取委托异地经办机构认证的，不可避免地存在着对方经办人员把关不严，容易造成冒领者蒙混过关等问题；一些离退休人员亲属法制观念不强,认识上存在偏差，认为养老金是国家的钱，能多拿就多拿，能骗则骗，即便事情败露，把钱交回就行，也不会受到处罚，存在侥幸心理，这种错误的社会心态助长了一些家属

6、铤而走险,恶意冒领骗取养老金。另外，如离退休人员发生多领或冒领，一旦查出多领或冒领，还可从一次性抚恤金中扣除。而如果享受遗属补助的人员发生多领或冒领，在冒领养老金后，不露面，不配合，更换联系方式，追缴难度则非常大。（二）养老金待遇核定过程中产生的风险。81、人的因素。在职工养老金待遇核定过程中，程序没有办法识别人工录入数据正确与否，需经办人审核职工建立个人账户的时间及账户前工龄，退休时间及养老待遇开始时间等事项。一旦在核算过程中发生错误，那么职工的个人账户金额和账户前工龄就存在误差，职工养老金就被计算的高或低了。2、程序因素。在实际工作

7、中会遇到的一些特殊情况，这些特殊情况，程序在设计时没有考虑到，导致程序补发的养老金数额不准确。例如职工退休时，因材料不齐而没有计算的工龄，如下乡知青、部队服役等，后来又确认上的工龄，就要补发增加工龄引起的养老金增加额。还有因程序不完善，导致系统计算的补发金额与实际补发金额不相等，这时只能采取手工计算的方法，来计算补发金额。（三）制度机制不完善不健全产生的风险1、缺少经费保障，追责奖励机制不健全目前社保机构的工作重心倾向于扩大社保范围、保证养老金按时足额发放。对于养老金多领冒领问题重视不够，没有专门的经费支持。在实际工作当中，社保机构不管

8、采用何种认证手段，经认证后，只能怀疑离退休人员死亡。而要确认怀疑是否属实，就必须当面核实，对异地离退休人员的调查核实更需要经费保障。由于缺少有效的知情人举报奖励保护机制，加上碍于情面，顾虑打击报复，大众举报