陕西省发展低碳经济之路探析

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1、本文为西北政法大学青年课题资助项目。课题号：09xjc021陕西省发展低碳经济之路探析祁芸武玲娣崔莉（西北政法大学经管院陕西西安710063）【摘要】本文从介绍低碳经济的内涵入手，分析了发展低碳经济对陕西省的重大意义，探讨了陕西省发展低碳经济的合理路径：构建低碳经济发展的战略规划；加快产业结构调整，积极发展循环经济和清洁能源；加大宣传，培育全民低碳意识。【关键词】低碳经济；节能减排；可持续发展低碳经济可以说是现今研究可持续健康发展的新课题，削减温室气体排放数量，保护人类赖以生存的家园，已经成为全球面临的共同

2、挑战。作为西部开发重点省份的能源大省陕西，资源消耗、环境污染与经济增长之间的矛盾日益突出，如何充分发挥陕西省的资源禀赋和配套产业优势，加快新能源发展和产业结构升级，实现陕西经济的可持续健康发展是亟待解决的问题。一、低碳经济的内涵低碳经济(Low—carbonEconomy)是近几年提出的概念，它是一种比循环经济要求更高、对资源环境更为有利的经济发展模式。具体来说是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社

3、会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。我国政府在2009年8月的全国人大常委会上通过了应对气候变化决议，明确提出：立足国情发展绿色经济、低碳经济，把积极应对气候变化作为实现可持续发展战略的长期任务，并纳入国民经济发展规划，这一决议表明了中国政府发展低碳经济的决心，也标志着低碳经济正式进入了中国的国家战略之中。发展低碳经济已成为世界经济社会变革的潮流，也是陕西转变经济发展方式与实现可持续发展的必由之路。二、陕西省经济发展状况及发展低碳对陕西的意义1、陕西省经济发展现状陕西省从1999年政府号召西部大开发

4、到现在，由于具有承东启西，联结南北的区位优势，在大开发的布局上，陕西起到了“桥头堡”的作用。由于有较好的制造业基础、科技教育和人才优势、能源资源优势，在大开发的步骤上，陕西成为了西部地区聚集国内外资金、技术和人才的“第一阶梯”。特别是陕西的自然资源条件非常丰富，4陕西的能源输出量在全国排在前列，除了人们熟知的煤、石油、天然气外，还有27种矿产保有量居全国前三位，54种矿产储量居全国前十位。陕西的有色金属品种繁多且储量丰富，非金属如石棉等在全国总储量中所占份额很大。位于陕南的汉中和安康都是巨大型的生物资源库，

5、陕西南部同时还是诸多大江大河的源头，水能资源占全国水能开发的9％。从1999年西部大开发以来，陕西GDP从1999年的1592.64亿元的基础上，到2009年的8186.65亿元，十年翻了两番多，人均GDP突破3000美元。连续8年保持两位数增长。2010年以来，陕西逐步从2009年的金融危机的影响中恢复过来，前三季度全省累计实现生产总值5097.06亿元，比去年同期增长12.9％。2、发展低碳对陕西的意义在陕西省取得了好的发展成绩的同时，我们应该看到面对日益严峻的能源和环境约束，要避免经济建设和能源基础设

6、施建设在其生命周期内的锁定效应，必须高度重视向低碳经济转型。陕西的经济发展在连续实现高速增长的同时也付出了高昂的环境代价。如果不改变旧有高污染、高消耗的发展模式，经济发展速度越快，带来的环境问题就会越严重。传统的“碳依赖”经济发展模式是不可循环的，缺乏可持续性。资源枯竭和经济发展所带来的环境问题，迫使我们去寻求一种资源节约型、环境友好型的新经济发展模式。2010年8月10日国家发改委下发《关于开展低碳省区和低碳试点工作的通知》，陕西省成为全国5省8市试点地区之一。但陕西省究竟该如何发展低碳经济，这个课题才刚

7、刚开始。在气候明显变暖，水资源等能源消耗量加大、环境污染严重的情况下，发展低碳经济，提高能源利用效率，发展循环经济，加快新能源发展是陕西实现可持续发展的必然选择。三、陕西省发展低碳经济的路径措施1、构建低碳经济发展的战略规划从陕西实际情况看，应紧密结合本省经济发展阶段、基础条件和科技水平，尽早制定出低碳经济发展路线图，明确未来低碳经济的发展方向。可喜的是，我们看到2009年12月7日，就在哥本哈根联合国气候变化会议开幕当天，由陕西省发改委主办的应对气候变化与陕西可持续发展论坛在西安召开，会议提出将发展低碳经

8、济纳入到陕西省“十二五”发展规划及长期战略。这意味着，在发展低碳经济方面，陕西省已经在规划明确的路线图。4另外，政府除了用低碳理念指引“十二五”规划外，还要制订专项规划，包括重点行业和部门的低碳发展规划，明确低碳经济发展的总体思路、主要目标、发展路径、工作重点和保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标。其实在“十一五”期间，陕西省就已将节能减排纳入全省经济计划发展规划，按照约束性指标进行考核。按照计划，到2010