长珠三角轰轰烈烈环渤海为何冷冷清清？

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1、环渤海也曾热闹过　　当年参与大渤海地区经济圈规划的中科院区域发展与资源研究中心副主任樊杰告诉记者，环渤海也曾热闹过。“八五”期间，地方政府自主决策权增强，其负效应则是出现项目热、开发区热，各自为政，重复建设。中央认识到应在更大范围协调，发挥各自优势。国家计委联合一批专家学者，在全国制订了七大片规划区，以建立协调机制。　　环渤海经济圈因其区域经济体系较为完整，具有经济区的合作条件而被看好。既有以出口加工贸易为主业的沿海地区，又有重工业和制造业发达的内陆地区，产业基础雄厚，高新技术产业全国领先，腹地

2、又为区域合作提供非常有利的市场条件，能源矿产资源如石油产区等也使这一区域更具有抗风险性，有利于利用两种资源，两个市场。当时还预计日韩钢铁等重型产业将转移到东北亚，但是由于种种原因，世界经济形势的变化并没有使日韩重化产业转移到中国，加上国家的政策因素，南方沿海发展热潮掀起，一段时间以后，环渤海的概念渐渐沉寂。完现存的可分为四个阶段，珠三角可分为三个阶段，环渤海可分为四个阶段；区域一体化不可逆转并正在加速；长三角的一体化进程最快，然后是珠三角和环渤海；要推动区域一体化，适应市场要求、正确理论指导和政

3、府宏观引导三者不可或缺；一体化进程由多种因素共同决定：基础设施一体化最易实施也进展最快，产业结构一体化最难以协调；一体化还处于探索阶段，其目标模式还没有出现。　　反思环渤海　　中国正在从行政区划为界的竞争向以产业互动为基础的经济区域竞争转变，长三角和珠三角都找到了各自的发展模式和合作路径，开始了合力基础上的整体提升。　　而环渤海地区却有些沉寂。这里是我国北方规模最大的经济区域，包括辽东半岛、山东半岛和京津冀，并辐射到东北、华北、西北和华中的内陆地区，创造的国内生产总值占全国的1／4左右，是我国近

4、代工业的发源地之一。对于西部大开发和振兴东北，对于解决事关国家稳定的南北和东西差距，具有重要作用。　　然而环渤海区域内经济合作自上世纪80年代提出后一直处于构想和酝酿阶段，十几年来走走停停，并没有形成有区域发展特点的发展模式。为什么环渤海经济区难以像长三角和珠三角那样进行一体化的合作型博弈，已经到了需要认真反思的时候了。　　长三角和珠三角镁光灯闪闪，颇为热闹。长三角的大上海战略已经形成上海与昆山、苏州等城市产业错位发展的态势。打造三小时交通圈，催生区域同城效应等资源整合新形式令人目不暇接。珠三角

5、也展开区域合作大讨论，提出将包括广州、香港在内的“大珠三角”建设成为世界最具活力的经济中心之一。　　一时间两地风光无限。然而，有心人不禁要问，同是我国沿海三大经济“增长极”，环渤海的声音哪里去了？　　环渤海地区本不该沉寂！这里有中国办得最成功的开发区，有中国最著名的高科技园区，有中国最优秀的企业群，有中国最密集的智力资源，最雄厚的老工业基地，这里是中国政治、文化中心的所在地，有优良的海港、钢铁与能源和广阔的市场腹地。但无论是北京取得2008奥运会申办城市的成功还是青岛大企业的走出国门，似乎都没有

6、能使环渤海作为一个整体亮相，甚至环渤海作为一个经济区域的概念本身都被人遗忘了。　　几大问题令人急　　相对于珠三角和长三角经济圈出现的打破地区分割、形成以利益为纽带、区域共同发展的创新实践，环渤海地区在新一轮区域资源重新配置和整合中显然慢了一拍。调查显示，环渤海地区经济一体化进程的滞后已经成为该地区发展的主要障碍。环渤海经济圈内实力最强的京津冀地区已经出现整体经济增长趋缓、区域壁垒导致产业难以实现优势互补、外向型经济相对落后等问题。　　几大因素导致环渤海地区没有形成具有区域发展特点的发展模式。　　

7、一、机制与文化、观念上的问题是最主要问题　　多位被访者都认为，环渤海地区与长三角和珠三角的差距主要在于文化观念直接导致体制上的僵化，缺乏现代市场经济的意识。中国社科院工业经济研究所研究员陈耀博士指出，与长三角和珠三角相比，环渤海经济区国有经济比重最高。政府对资源控制能力强，对企业干预较大，带有浓厚的政治经济色彩。2001年，国有和国有控股占规模以上企业比重，仅北京市就高达65.1％，高出全国20.7个百分点。　　北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠教授则认为，由于长期受政治中心和北方文化的影响

8、，人们十分关注政治，集体观念强，这当然不是坏事，但个人通过参与市场竞争充分实现自身价值的观念不够。市场意识不强，亲商环境需要进一步提高。　　国家发展与改革委员会宏观经济研究院副院长、区域问题专家王一鸣认为，缺乏区域规划实质上还是缺乏市场观念，就市论市，肥水不流外人田。而市场经济下的经济合作就是要肥水流进外人田，要相互流。　　一些城市的官员私下里抱怨说，这里人们封建意识还很浓。比如，环渤海20余个城市开会都开不到一块儿———有些城市有等级观念拒不参加。另外，区域经济合作不应以牺牲落后城市的发展换取