政务环境评价评议回头看

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1、襄樊市广电局政务环境评价评议和行评“回头看”整改建制情况报告（2005年11月23日）各位代表：政务环境评价评议和行评“回头看”进入整改建制阶段以后，我局党组高度重视，针对民主测评现场得分比较低的情况，我们于10月27日召开了直属单位政务环境评价评议领导小组会，再次原原本本的学习了驻市广电系统行评组《关于市广播电视局政务环境评价评议情况报告》，对进一步整改工作进行全面研究，作出了具体部署。大家一致认为：报告所指出的问题切合实际，提出的建议语重心长，调查问卷所反映的情况客观真实，我们要认真对待，不讲条件，不讲

2、客观，以正确的态度抓好整改。在此基础上，局机关和各台（中心）分别召开了骨干会,明确整改目标、端正整改态度，结合工作特点和工作实际制定整改措施。继续坚持"一把手"负总责，分管领导各负其责的工作思路。按照一个问题一个专班的方法，将存在的问题分解到各单位、各部门，具体抓落实。形成了"职责明晰、分工协作、整体联动、运转快捷"的工作机制。在具体操作上，按照"件件有回音、有落实"的要求，我们突出重点，分类指导：一方面把行评代表在集中评议大会上提出的六大类14个问题作为整改的重点，逐条调查核实，认真整改。另一方面，把调查

3、问卷群众反映的5个问题也纳入整改的范围，努力使广电系统存在的政风行风问题都得到较好解决。经过努力，19个问题中，已经整改的有15个；需逐步整改和正在整改的4个。为了建立行风建设的长效机制，局机关和所属各单位，还认真抓了建章立制工作，针对行风建设存在的问题，建立健全规章制度，初步实现了自查自纠与代表评议同步，问题整改与建章立制同行，转变作风与促进发展同向。现将整改建制情况汇报如下：一、整改措施及结果（一）行政审批和制度建设根据襄政发[2004]27号文件精神，我局目前只保留两个监管审批项目，即卫星广播地面接收

4、设施安装许可证审批工作和有线电视台（站）施工、设计、安装许可证审批工作。为了加强对这两个审批项目的后续监管，我们制定了规范的操作流程，建立了内部监督制约机制，在整个监管过程中无违规无越权现象。根据行评代表的建议，我们已经将两个审批项目和审批程序及操作流程通过政府网站、广播电视报、等形式向社会做了宣传和公示。（二）依法行政、依规办事近年来我们会同国家安全局、市610办公室开展了境外卫星传播秩序专项整治工作，共普查整治了市区60多家单位，关闭了30家无接收境外卫星电视节目许可证单位的相关设施，督促两家单位补办了

5、接收境外卫星电视节目许可证。另外，我们还对乡镇站乱播滥放现象进行了治理整顿，这些工作都做到依法办事，文明执法。但是，在依法行政上我们仍然存在着两个亟待解决的问题。1、关于对私自设置卫星广播电视地面接收设施行为缺乏有效的管理手段的问题。目前,我国卫星广播电视地面接收设施实行的是多头管理体制，广播电视部门是地面卫星广播电视接收设施的归口管理部门。但负有具体管理任务的有广电、工商、公安、国安、信息产业等五个部门。由于受这种管理体制的影响，加之上级主管部门还没有出台处罚标准，给我们的管理工作带来了很大的难度。下一步

6、，我们将会同相关部门加大对违规违法销售安装卫星广播电视地面接收设施的企业和个人的惩处力度。对确需安装的用户，要通过技术、政策、经济等手段积极引导，保证群众能收看健康向上的电视节目。同时，加快农村有线广播电视网络的发展，多途径筹措资金，加大投入，加快乡镇光纤联网的进度，扩大农村有线电视的用户数，促进广播电视事业的蓬勃发展，让广大的农村用户看得起、看得上更多、更好的电视节目。这项工作目前已经作了初步调研，下一步将会同有关部门出台相关政策，作到依法行政，依法管理。2、关于城区有线电视网络违背“一城一网”规定的问题

7、。目前，我市城区有线网络的建设存在的“散乱”问题仍然比较突出，市内有23个厂矿企业自建有线电视小系统（近70000用户）没纳入襄樊有线网，给安全播出带来极大隐患。我们已拟订了《关于我市有线电视网络安全暨资源整合的请示报告》建议市委、市政府尽快启动城区有线电视网络安全和资源整合工作，实施小系统并入市网工程，整合有线电视小系统，真正实现"一城一网"的要求。上述两项工作，涉及到社会的方方面面，需要相关政府部门整体联动加以解决，我们将积极主动的与相关部门联系，牵头制定有关管理规定，采取有效措施扼制私建卫星广播电视地

8、面接收设施的现象继续蔓延，加大有线电视小系统整治力度，积极创造条件实现“一城一网”。（三）政务公开和事务公开我们在局机关和各直属单位积极推行公开制度，建立了各类公开专栏，对与人民群众密切相关的政务和事务等办事程序、时效、结果定期向内部职工和及时向社会公布，并设立了受理投诉机构和通过广播电视报纸等多种途径向全社会公布了举报电话，自觉接受社会监督，公信度进一步提高。（四）工作效率和服务质量1、关于部门与部门之间有推诿