四轮驱动09865

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1、实施四轮驱动战略壮大**县域经济——关于加快**县域经济发展的战略思考县域经济是国民经济的基本单元。古语云：“郡县治，天下安”。县一级处在宏观与微观、城市与农村的结合部，是城乡统筹和基层政权巩固的关键点，在区域经济中十分重要。党的十七大就在新形势下全面建设小康社会提出了更高的要求，县域经济的发展就显得尤为重要。胡锦涛总书记指出，能不能坚持一切从实际出发，找到一条正确的发展路子，对一个国家和地方的发展至关重要。在实际工作中，找准一条符合市情的发展思路，是壮大县域经济、实现经济强市的前提和关键。今年，**市委、市政府在深入学习党的十七大、省委九届四次全会和达州市委二届十次全会

2、精神的基础上，深入调研、完善思路，结合**市情，提出了开放促动、项目拉动、创新推动、城乡互动的“四轮驱动”战略，为**县域经济的快速发展指明了前进方向。一、以开放促动为重点，拓展县域经济发展领域  要推动我市县域经济实现跨越式发展，必须坚持改革开放不动摇。虽然我市1986年才实现对外开放，但在过去的二十二年间，全市经济和各项社会事业快速发展，特别是近几年来发展步伐明显加快，一些主要经济指标均实现了历史性突破。据不完全统计，目前在我市注册的外来投资企业有-7-十余家，涉及矿产、旅游、房地产开发、特色农产品加工和煤炭、建材等诸多领域，外埠来万投资企业实现税收万元，占全市地方税

3、收的%。但总体评价我市对外开放的现状，还是“起步晚、水平低、难度大”。造成这种情况的原因，除投资环境等因素制约外，我们对资本流动的规律、资本的运动方式和解决资本来源的途径问题还了解不充分，因而，在抓招商引资时，思路不清、目标不准、效果不佳。为缓解这些不利因素对**县域经济发展的制约，**必须加快构筑全方位、高起点、宽领域的开放合作大格局。实施大开放战略，坚持“引进来”与“走出去”相结合，加强地区之间的沟通与联系，全方位扩大开放。一是全力以赴招商引资。坚持内资、外资一起引，把招商引资与调整经济结构结合起来，与培植支柱产业结合起来，与“一乡一业”、“一村一品”建设结合起来，与

4、培育新的经济增长点结合起来，坚持以诚为本、以情招商、让利富商的原则，采取小分队招商、节庆招商、会展招商、网络招商、以商招商等多种方式，精心谋划、主动承接发达地区产业转移，引进国内外大公司、大财团，引进技术含量高、带动力强的项目。二是千方百计扩大出口。认真研究并顺应国际市场消费结构变动的趋势，结合**实际情况，-7-及时调整出口商品结构，抓紧培育一批具有较强竞争力和较高经济效益的名、优、特、新产品，发展壮大出口基地。就**而言，要着力建设苎麻纺织品、绿色无公害食品、富硒茶叶等出口基地。三是真心诚意加强协作。加强和密切与中西部经济技术协作区城市、友好城市的经济技术联系，促进对

5、外工程建设、劳务输出和外来项目引进的发展。二、以项目拉动为抓手，丰富县域经济发展载体从宏观经济角度讲，投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，而山区市(县)消费、出口的贡献份额很小，投资成为拉动经济发展的主要力量。项目是发展的载体，是投融资之本，争取投资、利用外资、吸引内资，要害在项目，核心也在项目。近年来，**市狠抓项目工作，仅去年一年，全市共实施重点项目35个，实际到位资金6.3亿元。有力地拉动了工农业生产和各项社会事业的建设，使**2007年的主要经济指标持续保持两位数高速增长。要全面实施项目拉动战略，必须突出三个方面：一要深化前期促项目。“磨刀不误砍柴工”，

6、项目前期工作能否抓早抓准，做深做实，直接关系到资金筹措、项目进度、工程质量和投资成效。要建立健全抓项目的工作责任体系。纵向，要建立市、部门与乡镇、企业三级抓项目的责任体系；横向，要与省内外高等院校、科研机构、项目投资中介服务机构建立广泛的业务信息联系。要健全项目收集制度，通过政府门户-7-网、政务信息网等各种渠道，向全社会公开征集项目。要把握好项目选择方向，重点考虑项目的关联度和产业政策、市场、技术、环保因素等，特别是注意把握产业关联度问题。要认真学习钻研中央、省、达州市有关文件，切实加强与国家、省对口部门的沟通联系，认真研究国家、省产业投资方向，争取有更多的项目纳入上级

7、的计划盘子。二要强化招商引项目。山区市(县)现有的基础和条件，发展工业，上项目，靠财政投入不现实，也不可能，靠上级扶持也十分有限，必须走出去招商引资。要强化项目工作责任制，把项目工作责任分解到各乡镇和市级有关部门，让每个乡镇和部门、每位干部都有责任和压力。要采用多种招商方式，强化专业招商、小分队招商，充分发挥招商顾问和招商联系人的作用，积极开展委托招商、代理招商，努力拓展新的招商渠道。三要引导民资上项目。民营经济是县域经济发展的活力所在。要坚持外资、内资并举，坚持“两条腿”走路，千方百计激活民间投资，把发展民营经济作为推动经济