排污方责任或第三人责任——对于《水污染防治法》法律责任的反思

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1、排污方责任或第三人责任——对于《水污染防治法》法律责任的反思第24卷第5期2009年9月广西政法管理干部学院学报JOURNAL0FGUANGXIA【)^NIIRATIVECAJ)REINSTITI兀E0FP0LITICSANDLVl01.24.No.5S印.2009Thetutyofapolluterorathirdparty——Reflectionsonlegal1iabili0f"LawonPreventionandControlofWaterP0llution"Zhar~Qi.hao(Proteeti~

2、~ofEnvironmentandResourcesLaw,ChinaUniversityofPoliticalScienceandLaw,BetOng,IO00SS)[Abstract]Thisarticleismainlyalx~utthereflectionsonArticleNo.85fromthenewlyrevised"LawOnPreventionandCon.trolofWaterPollution".Ifthewaterdamagewascausedbyathirdparty.thepoll

3、uterhasrightstOsuethethirdpartyafterheooml~_zLsatedthevictims.Inmyopir~on,thispmvlsiondonotmeetthebasicprindplesofTortLaw,contrarytOthefundamentalprinciplesofCivilLaw,callnotreflectthefairnessandjustieeinsociety,cannotimprovetheefficiencyofwaterpollutioncas

4、es,andcanriotsolvesocialconflicts.Therefore.Ihopethatlegislatorss~uldspecifytheprovisionsofArticleNo.85andformulatedifferentresponsibilitiestospecificdrcumstances.What'snlore,weshouldintroducethesocialreliefsystemofenvironmentaltortliabilityfromdevelopedcou

5、ntries.Bythatway,evexycitizencanbetrulyequalized,thelegalsyste~acanbeharmonizedinternally,thelegitimaterightsofenterprisescanbewellsafeguardedandtherightsofvictimsofpollutioncanbefullyprotectedatthesalnetime.[Keywords]thedutyofpolluters;thedutyofathirdparty

6、;wedfytheprovisions;socialrelidsyste~n排污方责任或第三人责任——对于《水污染防治法》法律责任的反思张琦豪(中国政法大学,北京,100088)[摘要]本文章对新修订的{=水污染防治法>第八十五条第四款规定的反思.作者认为,水污染损害是由第三人造成的,先由排污方承担赔偿责任后再向第三人追偿的规定,不符合侵权行为法的基本原理,违背了民法的基本原则,不能完全体现社会的公平正义,也不能提高水污染案件的解决效率,更不能解决社会矛盾.建议立法者将第八十五条第四款的规定细化,分具体

7、情况制定不同的责任,并引进发达国家的环境侵权责任的社会化救济制度,真正做到利益衡平和法律内部的协调统一,在充分保障污染受害者的权益的同时也维护企业的合法权利.[关键词】排污方责任;第三人责任;规定细化;社会化救济[中图分类号]DF468[文献标识码]A【文章编号]1008—8628(2009)05—0039一O32008年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订的《中华人民共和国水污染防治法》一经颁布,引起了大家热烈的讨论,与1996年修订的《水污染防治法》相比,新修订的《水污染防治法》新

8、意颇多.比如加大了政府责任,全面推行排污许可证制度,完善饮用水水源保护区管理制度,加大违法排污行为处罚力度等.在大家都拍手叫好的时候,笔者不禁重新审视新修订的《水污染防治法》,作了很多思考.本文仅反思《水污染防治法》第七章法律责任中第八十五条第四款的规定,并提出笔者对相关制度建设的一些期望.一,立法背景随着我国经济的迅速发展,水污染状况也不断恶化.此时因水污染造成的危害空前突出,引起的赔偿案件也急剧

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