城乡社会转型中的农民工的权利保护

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1、城乡社会转型中的农民工的权利保护摘要：进入21世纪以来，城市也在不断地转型，而在城市发展的过程中，农民工的地位日渐突出。农民工的权益保护问题成为人们关注的焦点。农民工的权益缺失问题主要是政治参与权、劳动权及其子女的教育问题。而其权益缺失的原因也包括多种因素，可从多个角度分析如何解决这些问题。关键词：农民工权利；政治；劳动权；教育；二元制度；多元化在城市转型的今天，大批的农民从农村到城市来打工，形成了一种农民工群体。他们有自己的土地，但他们的收入主要来自于城市的“出卖劳动力”，他们参与工业劳动，被视为工人，但又因为户籍制度属于农民，被排除在工人劳动保障之外。大部分的农民工并不能称之为“

2、正式工”，用人单位不会与他们签订正式的雇佣劳动合同，也不会为其买保险，更没有其他的保障。劳动者是弱者，农民工是弱者中的弱者，对农民工的保护已经成为社会关注的焦点。“公民的权利神圣不可侵犯”，“国家保障公民的基本权利得以实现”这是公民权利必须加以保护在宪法上的体现。但是农民工作为中华人民共和国的公民，其基本权利却一直不受重视。农民工在融入城市发展这一进程中还存在着许多问题。一、农民工的政治参与性存在问题每一个中华人民共和国的公民都有参与政治的权利，农民工也不例外。但农民工在参与政治时却存在诸多问题。农民工参与政治其实就是指在法律允许的范围内，在党的领导监督下，有序地参与与自身利益相关的

3、事宜，进而影响政府的决策。但在农民工进城打工这样一个人口流动的过程中，形成了一个“人户分离”的局面。这些人年满18岁，具有政治参与的行为能力，他们的户口在农村，本应该参与当地的政治活动，比如选举，但这与他们的实际生活关系不大，不能满足他们政治参与的目的性。农民工虽然已经取得非农的职业身份，却难以真正地像城市居民那样享有平等的政治权利。这样的身份界定使其成为游离于城市与农村之间的“边缘人”，在政治参与的问题上不免尴尬。二、农民工的劳动权的保障还不完善劳动权是宪法规定的公民的基本权利，劳动权包括工作权、报酬权、休息权等等。劳动权是公民享有的最基本的权利，它是与人的生存权、健康权一样，与人

4、的生活息息相关的基本权利。首先，农民工在城市就业往往因为其户口不在城市而遭受歧视，只能进入一些收入低、劳动保障不利、环境差的单位就业。而政府单位也为农民工进城打工设置了“高门槛”，要求必须办理相关手续才能进城工作，这些手续往往都很复杂。其次，农民工的报酬权也严重受损。农民工的报酬经常被拖欠，这是一个众所周知的事实，也受到了极大的关注。虽然近两年政府在农民工请求报酬的问题上作出了相关的政策来调整，但这种现象依然存在，因为本质的问题并没有解决。除此之外，农民工的休息权、劳动安全保障权、教育培训权都不能得到有效保障。劳动法明确规定劳动者有休息的权利，也明确规定了一天的工作时间不得超过8小时

5、，每周应当有休息的时间，但实际当中，用人单位为追求企业利润的最大化，肆意违反劳动法规,常借用“自愿协商”为幌子任意延长工作时间,侵犯农民工休息权。三、农民工的子女教育得不到保障我国的青少年教育是“全民教育”，农民工子女享有受教育权利，而且是平等的受教育权利。农民工子女应和城市儿童一样得到同等的尊重，享有同等的受教育的权益。但在现实生活中农民工子女上学的问题却成了难题。随着城市化进程的加快，进城务工者已成为社会“流动”的主力军，以石家庄为例，就有30多万的流动人口，与之同行的还有2万名学龄儿童。这些进城务工者们在城市里用辛勤的汗水打造天地的同时，也在试图为他们的孩子在城市里寻找一个安定

6、的课堂。可是，户籍制度、经济因素等诸多“门槛”让这些没有城市户籍的学龄儿童享有和城里孩子一样受教育的机会还有一定的难度。其中最重要的就是户籍的问题，因为他们原有的户籍在流出地，不在这个流入地，现在的户籍制度制约了他们。第二个在于现在的流出地，因为他们的户籍在那个地方，他们的整个学籍就没办法在那儿办。所以，没有这个地方的学籍，他们也就没有相应的经费投入。那么对于这批人，现在是没有完全纳入到流出地的整个教育规划里面，包括他们的经费安排，包括他们的师资考虑，还包括其他一系列的相应措施。可以看出，农民工子女的上学问题存在很多的问题，需要进一步完善教育体制和相应的管理服务机制帮助农民工子女解决

7、就学问题。农民工是我们生活中不可或缺的一部分,是我们不可离弃的兄弟姐妹。关注他们的发展就是关注我们自己的发展。对待农民工权益保障，我们应有积极的态度,并充分运用变化的、运动的、发展的眼光,看待农民工遭遇的问题。按照事物的内在本质规律,维护农民工的一切权利,还农民工一个完整的国民待遇。按照前面所分析的农民工问题产生的根源,有针对性地提出如下对策：首先，要推进农民工有序政治参与。农民工政治参与从无序到有序、从非制度化政治参与到制度化政治参与、从局部表层化政治参