济源市农业发展基金管理使用办法（试行）

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1、--WORD格式--可编辑--济源市农业发展基金管理使用办法（试行）为充分发挥财政资金杠杆作用，扩大开发性金融支持现代农业发展规模，鼓励引导社会资金投入“三农”，有效缓解农业经营主体融资困难，促进国家现代农业示范区建设，特制订本办法。一、基金设立原则（一）普惠广覆盖与扶优扶强相结合原则。（二）企业互保与政府增信相结合原则。（三）政府引导、企业为主、市场运作、风险共担的多元化融资原则。二、基金组成（一）2014年市财政安排资金2000万元，以后年度由市政府视财力情况确定。（二）各产业集聚（开发）区

2、管委会、镇人民政府、街道办事处，视财力情况安排预算，预算资金数额的多少与扶持本辖区域内的农业产业发展力度挂钩。（三）上级补助、专项拨款等其他资金。三、基金扶持范围和对象（一）现代农业产业：优质粮食（小麦、玉米）；高效园艺、（设施蔬菜、露地蔬菜、苗木花卉）；健康养殖（生猪、蛋鸡、奶牛、兔业、水产）；生态林果（薄皮核桃、优质鲜果等）；特色产业（烟草、冬凌草、制种、中药材等）。（二）新型农业经营主体:-----WORD格式--可编辑--农业产业化龙头企业、农副产品加工企业、农民合作社、家庭农场等。（三

3、）现代农业建设项目：八个产业化集群（双汇生猪、阳光兔业、伊利奶牛、柳江禽业、薄皮核桃、王屋山冬凌草、科云绿色高端农产品、种子产业），“三区三带”（玉泉都市生态农业示范区、轵城循环农业示范区、克井综合农业示范区、梨林高产高效农业产业带、阳下路特色农业产业带、渠马线休闲观光农业产业带），现代农业精品园区、特色园区、现代农庄等。四、基金使用农业发展基金主要用于开发性金融支持现代农业产业发展。使用范围包括政府风险保证金、政府风险准备金和贷款贴息。（一）政府风险保证金。政府风险保证金是为了弥补贷款对象在贷

4、款过程中缺乏有效资产抵押而向省开发银行缴纳的风险保证金。使用政府保证金，由市富民农业有限公司向领导小组办公室提出申请，经批准后，方可使用。（二）政府风险准备金。主要用于贷款对象因各种原因无力偿还贷款，产生的坏账损失补偿。动用政府风险准备金，由市富民农业有限公司向领导小组办公室提出申请，经领导小组批准后，方可使用。（三）贷款贴息。对开发性金融支持现代农业产业发展发放的贷款，给予一定比例贴息。五、基金管理农业发展基金依托开发性金融支持现代农业示范区建设建立的“四台一会”-----WORD格式--可编

5、辑--（管理平台、统贷平台、担保平台、公示平台、信用协会）融资平台，实行专账管理，封闭运行，只能用于农业产业发展，不得挪作他用。开发性金融支持现代农业示范区建设领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）为农业发展基金的管理机构，负责农业发展基金的日常管理。市审计局每年对农业发展基金进行一次专项审计，严格基金使用监管。（一）领导小组办公室职责（管理平台）1．负责领导小组办公室日常工作。2．负责农业发展基金的管理和监督，制订年度基金使用计划，下达年度贷款目标任务等。3．定期对相关单位进行检查、考核、通

6、报，确保各单位目标责任落实。4．协调各成员单位之间的关系，建立例会制度，及时解决工作中的矛盾和问题。5．把握全市现代农业产业发展全局，指导市农业发展协会向市富民农业发展有限公司推荐贷款对象、提出授信额度等建议。6．定期组织相关单位对基金使用情况、使用效果进行检查，发现问题，提出建议，跟踪落实。7．负责政府风险保证金、政府风险准备金、贷款贴息的监督管理工作，受理市富民农业发展有限公司提出的坏账损失补偿、贷款贴息申请，提出意见，报领导小组审批。8．对符合“一事一议”贷款对象的贴息，进行审核，提出意见

7、，报领导小组审批。-----WORD格式--可编辑--（二）市富民农业发展有限公司职责（统贷平台）1．在领导小组领导下独立开展业务工作，完成年度目标任务。2．做好贷款、抵押相关工作，及时掌握贷款对象经营管理状况，提高基金使用效率。3．做好与省开发银行的协调对接工作，将符合条件的贷款对象及时上报省开发银行。4．向领导小组办公室及时报送每批次贷款办理情况，按时报送半年、年度工作总结。5．做好贷款对象的日常监管和检查工作，发现问题，及时整改，防范风险，确保贷款安全。6．按要求做好政府风险保证金、政府风

8、险准备金和贷款贴息的使用工作。（三）市投资担保有限责任公司职责（担保平台）负责对单笔贷款500万元以上的贷款对象进行担保。六、保障措施（一）加强组织领导。设立农业发展基金，是推进我市现代农业发展的重要抓手。各单位切实加强组织领导，提高认识。要抽调专人，充实领导小组办公室人员，明确职责，加强协调，强化督导，确保高效运转；各成员单位要明确分管领导，确定专兼职人员，为工作有序规范开展创造条件；各产业集聚（开发）区管委会、镇人民政府-----WORD格式--可编辑--和玉泉街道办事处要确保农业发展基金及