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2、下一步深化改革提供了宝贵经验,但公共资源交易领域依然是腐败的易发和高发地带.国务院发展研究中心东方管理研究所首席研究员程远忠指出[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料改革公共资源交易监管体系的现实意义与探索 近年来,全国各地积极探索公共资源监管体系改革,对传统的公共资源交易决策、执行和监管等职能进行了不同程度的调整,取得了积极的成效,同时为我们下一步深化改革提供了宝贵经验,但公共资源交易领域依然是腐败的易发和高发地带.国务院发展研究中心东方管理研究所首席研究员程远忠指出[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料改革公共资源交易监
3、管体系的现实意义与探索 近年来,全国各地积极探索公共资源监管体系改革,对传统的公共资源交易决策、执行和监管等职能进行了不同程度的调整,取得了积极的成效,同时为我们下一步深化改革提供了宝贵经验,但公共资源交易领域依然是腐败的易发和高发地带.国务院发展研究中心东方管理研究所首席研究员程远忠指出[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料改革公共资源交易监管体系的现实意义与探索 近年来,全国各地积极探索公共资源监管体系改革,对传统的公共资源交易决策、执行和监管等职能进行了不同程度的调整,取得了积极的成效,同时为我们下一步深化改革提供了宝贵经验,但公共资
4、源交易领域依然是腐败的易发和高发地带.国务院发展研究中心东方管理研究所首席研究员程远忠指出[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料改革公共资源交易监管体系的现实意义与探索 近年来,全国各地积极探索公共资源监管体系改革,对传统的公共资源交易决策、执行和监管等职能进行了不同程度的调整,取得了积极的成效,同时为我们下一步深化改革提供了宝贵经验,但公共资源交易领域依然是腐败的易发和高发地带.国务院发展研究中心东方管理研究所首席研究员程远忠指出[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料改革公共资源交易监管体系的现实意义与探索 近年来,全国
5、各地积极探索公共资源监管体系改革,对传统的公共资源交易决策、执行和监管等职能进行了不同程度的调整,取得了积极的成效,同时为我们下一步深化改革提供了宝贵经验,但公共资源交易领域依然是腐败的易发和高发地带.国务院发展研究中心东方管理研究所首席研究员程远忠指出[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料:”我国公共采购市场是被行政权力和利益关系分割得支离破碎的市场,也是权力寻租和利益博弈的角斗场,是大面积滋生腐败与社会积怨的温床”. 一、传统公共资源交易监管体系及其缺陷 《招标投标法》和《政府采购法》是规范我国公共资源交易的两部基本法律,奠定了我国公共
6、资源交易分行业监管的体制,即公共资源交易监督执法按行业分别由发改、财政、住建、国土、水利、交通及铁道等部门负责,这种多头监管体系存在诸多缺陷. (一)市场分割,部门垄断交易资源 传统的公共资源交易实行分行业管理,事实上就将统一的公共资源交易市场人为地划分为政府采购、建设工程、国土等不同的领域.公共资源集中交易机构普遍垄断交易资源,建设工程交易、土地交易、政府采购和水利工程交易等分别被不同的集中交易机构垄断.集中交易机构在交易过程中暗箱操作、排斥竞争、行业保护及搭车收费等现象屡见不鲜. (二)权力集中,决策执行监管等融为一体 传统的公共资源集中交易机构虽然
7、都是政府设立的,但这些集中交易机构通常设在法定的交易监管职能部门.例如,建设工程招投标交易中心设在住建部门,政府采购中心设在财政部门,土地交易中心设在国土部门.尽管监管部门又设立专门的监管机构行使交易监管职能,但部门设立的监管机构大多有名无实,监察部门又难以全程跟踪监察,客观上形成了集中交易机构集决策、执行和监管等职能于一身. (三)职权冲突,监管乏力 多元化的按行业分管格局带来了一个恶性循环的”治理困境”----[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料职权冲突,形成了多头管理、相互交叉、职责不清和监管乏力的”九龙治水”格局,以及由此带来的监
8、管缺位、越位和乱作为等系
