公共行政学要点整理

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1、第二章公共行政组织及其人员顺德p29根据职能“同类项合并”原则，对职能相同、相近的党政部门的职能进行有机整合、全面重组，把原来的41个党政部门精简为16个（党委部门6个，政府机构10个，16个大部门首长分别由区委常委、副区长和新设立的政务委员兼任，实行部门首长负责制。）精简率达70%。建立起大规划、大经济、大建设、大监管、大文化、大保障等大部门体制格局。建立“决策权上移、执行权下移、监督权外移”的行政运行机制，推行以转变政府职能为核心的简政放权，不断创新和推进综合配套改革。“但改革后也存在一个下级部门对多个上级部门的问题。”“改革后，干部的晋升空间变小、管道变窄、时间跨度变长，工作压力增大

2、。”驻京办p34政府驻京办属于公共行政组织的哪一类型？结合政府结构设置的基本要求，分析我国各级政府驻京办产生及其机构调整的基本动因。政府驻京办主要是指各级地方政府派驻北京的办事机构，属于政府派出机构。多年来，各驻京办事机构在加强地区间协作、服务本地区经济社会发展、处置突发事件、维护首都稳定等方面发挥了积极作用。但是，也存在驻京办事机构设置过多过滥、职能定位不准确、公务接待不规范、监督管理机制不健全等问题。个别驻京办事机构还发生了严重的违纪违法案件，造成了恶劣的社会影响。随着经济、社会的发展、科学技术的进步，驻京办最初的信息传递与沟通职能已渐渐被高科技的电子通信技术和便利的交通设备所取代，至

3、于招商引资、产品推介会、办事处的职能也在弱化，现在已基本委托市场中介组织运作，所以我国各级政府驻京办因而受到相关调整。张处长集权分权p42深圳机关公务员划分综合管理、行政执法、专业技术p47考生考官抽签广东公务员招考9600人，报名18.6万人p48成都武侯区成立行政审批局p52行政审批权的集中，提高了行政审批效率，节约了行政审批人力资源；审批和监管的分离，使得行政审批节约的人力资源可充实监管队伍，强化监管服务。以往一些职能部门既有审批职能、又有监管职能，工作中往往“重审批轻监管”或“以审代管”。审批职能划转给行政审批局后，职能部门的主要职责就转向了监督、管理和服务。行政效率是指公共组织和

4、行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系和评价行政系统的主要标准。1）行政效率是衡量行政管理活动优劣的综合指标；2）行政效率是行政管理活动的出发点和归宿； 3）行政效率是行政改革的准绳；4）提高行政效率始终是行政管理学研究的主题和宗旨。13第二章政府职能及其治理工具灯塔p54买断工龄p65实施《劳动合同法》的一个很重要的目的在于有效地保护劳动者的权益，这是政府为市场经济的正常运转提供必需的制度、规则和安排，是政府市场监管、社会管理、公共服务职能的重要体现。然而，华为公司针对该法规“用人单位在雇用员工满十年后必须签订无固定期限劳动合同。”的规定预先采

5、取了相应的对策：买断工龄，重签合同。这在一定程度上侵害了劳动者的切身利益。为了实现正义、秩序和稳定，在经济上保护弱者、抑制强者的行动，国务院法制办在随后公布的《劳动合同法》实施条例草案中第十三条中做了补充规定和解释，今后再有类似华为想法的企业，都将无法实施买断工龄的措施了。洞宾酒业，芮城经济p75在市场经济的背景下，企业是经济发展的主体，政府理应为企业提供各种便利和服务。但是，政府的这种服务应当是为企业的发展，提供一个公开、稳定、有序的竞争环境，提供一个便捷、高效、文明的服务环境，而不是直接介入、越俎代庖，以行政权力和手段介入到企业的生产和经营。在产品滞销、市场疲软的情况下，当地政府不是采

6、取措施推动洞宾酒外销，引导企业合理调整产品结构，而是出台“销酒令”，向辖区硬性摊派销售任务，这种做法或许能起一时之效，让企业得到一时实惠，但从长远来看，其危害性无疑更大，是行政权力对市场经济秩序的粗暴干涉和破坏，是种典型的行政乱作为，在其背后是地方政府职能的错位。玖生环保p78扔燃烧瓶防止强拆p80本案例反映的是《物权法》和《城市拆迁管理条例》之间的冲突。依照《物权法》的规定，确实属于公共利益的建设项目，在给予了足额补偿之后，政府要将财产的产权变更到政府名下才能实施拆除。即便拿到《城市拆迁管理条例》，在没有经过征收的情况，去强拆就是一种侵权。当前，由于在很多地方存在政府与拆迁单位、拆迁评估

7、机构没能有效分离，滥用行政权力造成拆迁规划不合理、降低补偿标准、安置补偿不到位等行为；同时，为了“政绩工程”“形象工程”，为筹集到城市建设的资金，不尊重普通民众的财产权和基本利益，这是产生政府强拆的原因。要有效解决暴力拆迁问题，政府应明确自身职能定位，实行“拆管分离”，由拆迁市场的受益者转为监管理者，扮演“裁判员”的角色，使拆迁管理规范化。乐山环保系统p8313上海浦东“管办评”p84政府应有的定位：提供教育方面的公共服