全国农产品批发市场发展规划纲要2002

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1、全国农产品批发市场发展规划纲要（2002-2005年）　　根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》精神，为进一步加强农产品批发市场建设，完善农村市场体系，特编制《全国农产品批发市场发展规划纲要（2002-2005年）》。　　一、加快农产品批发市场建设的重要性　　农产品批发市场是联结生产和消费、实现农产品流通的中心环节。从生产方面看，它是农民接受市场信息、了解市场行情和出售大宗农产品的便捷渠道，也是农产品实行产业化经营的有

2、效形式；从消费方面看，它是各种农产品的主要供货来源。我国农产品生产和消费高度分散的特点，决定了批发市场在当前和今后较长时期内，都将发挥不可替代的重要作用。加快农产品批发市场建设，对于促进农业生产发展、带动农业结构调整、搞活农产品流通、繁荣城乡经济、方便居民生活、保证供需平衡、稳定农产品价格、推进农业和农村经济改革，都具有十分重要的意义。　　改革开放以来，随着农产品流通体制改革的不断深化，农产品价格、经营和市场逐步放开，初步形成了以批发市场为中心、以集贸市场和其他零售市场为基础的农产品市场体系。但从

3、总体上讲，我国农产品批发市场发育程度还不高，尤其是产地市场建设相对滞后，有不少还是“马路市场”，基础设施薄弱，管理水平低；市场主体的组织化程度不高，经营者象“散兵游勇”，交易秩序乱；市场信息网络覆盖面不大，多数批发市场没有入网，不能实现供求和价格信息共享；农产品质量检测检验手段落后。这种状况，制约着农产品批发市场功能的进一步发挥。　　今后五到十年，是我国农业和农村经济结构进行战略性调整的重要时期，也是完善农村社会主义市场经济体制和扩大农业对外开放的重要时期。推进农业结构战略性调整和扩大农业对外开放

4、，必须进一步加强农产品批发市场建设，充分发挥市场引导农民进行结构调整和参与国际竞争的带动作用。近几年，党中央、国务院关于农业和农村工作的意见都强调要加强农产品市场体系建设，并明确提出将产地批发市场建设纳入农业基础设施建设规划、增加投入的要求。2001年中央农村工作会议进一步提出，农产品批发市场体系建设，要按照确定的规划，落实资金，加快进度。农产品批发市场体系建设，关系到农业生产的长远发展和农民收入的持续增长，是事关农业乃至国民经济全局的大事。因此，要从战略高度充分认识加快农产品批发市场建设的重要意

5、义，采取切实有效措施抓好这项工作。　　二、指导思想和建设原则　　“十五”时期，我国农产品批发市场建设的指导思想是：紧紧围绕农业结构调整、农民增收、农业增效和提高农业国际竞争力的总目标，适应现代农业发展和加入WTO后农产品产销形势变化的要求，适应城镇化进程加快后消费数量增长、质量提高的需要；面向农产品主产地，面向农产品集中消费地，面向农产品传统集散地；坚持基础设施公益性、经营管理企业化的方向；坚持新建与改建结合，产地与销地结合，硬件与软件结合，国家扶持与多渠道投资结合；统筹规划，合理布局，均衡发展，

6、进一步发展完善批发市场网络，推动批发市场建设与管理上一个新台阶。　　“十五”期间，我国的农产品批发市场建设应当遵循以下基本原则：　　（一）分级管理，突出重点　　为发挥地方积极性，指导农产品批发市场建设，必须实行分级规划与管理。中央一级重点规划建设和联系支持具有全国性或区域性影响的大型农产品批发市场，省一级重点规划建设和联系支持地区性中、小型批发市场。制定规划必须从实际出发，有所侧重，突出重点。总的要求是要在全面规划的基础上，侧重专业农产品批发市场建设，突出产地批发市场建设。　　（二）合理布局，平衡

7、发展　　农产品批发市场建设必须考虑农产品生产、流通、消费的格局和要求，从保证流通顺畅，满足消费需求出发，科学规划。通过规划引导加快发展，形成布局合理的全国农产品批发市场网络。在农产品批发市场体系建设中，要根据各类市场的不同功能和特点，正确处理好批发市场与零售市场、综合市场与专业市场、产地市场与销地市场的关系，注意不同类型的市场在功能上的相互衔接和配合，平衡发展，充分发挥市场体系的群体效能。　　（三）改建为主，适当新建　　经过多年的发展，我国的农产品批发市场在数量上已经达到相当的规模。今后的农产品批

8、发市场建设，要着重对现有符合农业产业结构调整方向，能够满足农业区域化布局、专业化生产需要的市场进行改造和扩建，完善交易与管理设施，强化服务功能。考虑到市场建设地区间发展不平衡的实际情况和未来农产品生产基地发展及城市建设的需要，在规划中也要适当安排新建一些大型农产品批发市场。　　（四）统一规划，分步实施　　农产品批发市场建设要着眼农产品产销发展态势的长远要求，进行统一规划，力求全面、系统、高标准，具有前瞻性，但组织实施要视具体条件和能力分阶段逐步推进。每个批发市场的建设也要将近期目标