未来全国技术发展规划纲要

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1、未来全国技术发展规划纲要一、实施技术标准战略的现实基础期间，我国标准化工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真贯彻落实省委、省政府提出的“八八战略”，明确定位，突出重点，提高标准化工作的有效性，在促进技术进步，改进产品质量，维护市场经济秩序，服务地方社会经济发展等方面取得了显著的成效。主要表现在：政府推动标准化工作的局面正在逐步形成。近几年来，随着标准化工作改革的不断深入，标准化行政管理方式已从政府主导型向政府推动型逐步转变，全市运用政策手段推动标准化工作的局面初步显现。政府出台了相关政策，鼓励和支持市场主体参与国际标准、国家标准

2、、行业标准和地方标准的制定，标准化技术委员会建设和标准化良好行为规范确认；乡镇政府、街道办事处也纷纷出台政策推动标准化工作。政策出台，极大地调动了企业参与国际、国家标准化活动的积极性，企业开展标准化工作的主动性明显增强。企业执行标准的水平有了较大提高。伴随着出口的高速增长，我国企业快速接轨国际标准，积极按国际标准和国外先进标准组织生产。据统计，我国741家规模以上企业主导产品采用国际标准的比率达81%，企业突破国外技术性贸易壁垒的能力明显提高。市场主体的标准化意识日益增强。据统计，我国企业参与制定国家标准81项，行业标准67项；承

3、担了1个全国专业标准化分技术委员会（SC）秘书处工作；7家企业被认定为省标准创新型企业，数量列全省县市前茅。标准化基础工作得到了加强。巩固消灭无标成果，全市累计完成企业标准备案1750项，基本杜绝了无标生产现象。推动企业创建标准化良好行为，累计确认标准化良好行为企业96家，促进企业提高管理效率。应对技术性贸易壁垒工作不断深入。全市建立了应对技术性贸易壁垒预警体系，在市质量技术监督局增加了应对技术性贸易壁垒的工作职能，出台了《应对技术性贸易壁垒行动方案》，建立了WTO/TBT-SPS通报咨询中心上虞工作站。积极参与评议国外技术性贸易

4、壁垒措施，开展了对欧盟ROHS指令、日本肯定列表制度等重大技术壁垒的深入研究，取得了实效。及时发布黄色预警信息和对国外技术性贸易措施的评议意见，较好地维护了我国出口企业的利益。标准化工作虽然取得了积极的成效，但与我国经济社会发展的要求仍有较大差距。主要表现在：一是我国在国家标准化领域缺少标准话语权，与我国的经济地位不相称。落户上虞的全国标准化技术委员会数量偏少，我国竞争优势产业的全国TC和SC秘书处没有在上虞落户。尽管我国企业参与国家、行业标准制定的总数达到184个，但以标准第一起草单位参加国家标准起草的不到四分之一。二是企业执行

5、的技术标准水平与转变经济增长方式的要求不相适应。我国出口产品的技术标准水平仍然较低，与国际国外先进标准的差距仍较大，企业知识产权、专利融入标准的数量偏少，出口的高速增长主要还依赖于量的扩张。三是标准信息服务滞后于产业发展。随着出口的高速增长，我国企业越来越需要掌握国际、国外标准的动态信息，开展国际贸易，但企业普遍反映难以检索到需要的国际、国外标准。四是标准化人才支撑薄弱。企业标准化人员往往不参与产品的研发，且人员偏少，而从事研发的工程技术人员普遍缺乏标准化基础知识，企业的技术成果难以在国家乃至国际标准中得到有效反映，这也是造成企业

6、主体作用难以发挥的因素之一。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕省委、省政府提出的实施“两创战略”，发展循环经济，构建和谐社会的目标要求，干在实处，走在前列，大力实施技术标准战略，引导企业积极参与国内外标准化活动，充分运用标准提升和标准创新手段，促进科技成果产业化，提高产业技术水平，推动经济结构调整和经济增长方式转变，为实现上虞经济又好又快发展提供有力的技术支撑。（二）基本原则坚持市场导向与政府推动相结合。突出企业在标准化工作中的主体地位，强化标准与市场的

7、适应性，加强政府的宏观指导与政策支持，充分发挥政府部门、行业协会、大专院校、科研院所、检测机构的优势和作用，为实施技术标准战略创造良好环境，建立“市场引导、政府推动、企业自主、接轨国际”的标准化工作机制。坚持自主创新与引进吸收相结合。鼓励自主创新，加大自主知识产权标准研制力度，促进技术创新与标准创新协调发展，增强我国企业在国内外市场竞争中的标准话语权，实现“技术专利化-专利标准化-标准国际化”。同时，遵循世界贸易组织的规则，积极推动企业采用国际标准和国外先进标准，通过消化吸收再创新，提高产业技术标准水平，加快与国际接轨的步伐，增强

8、应对和消除国际贸易技术壁垒的能力，促进企业在更大范围和更高层面参与国际竞争。坚持重点突破与整体提升相结合。以我国块状支柱产业和高新技术产业为重点，结合涉及人体健康、资源、环境、安全等领域的焦点问题，着力实施技术标准战略，加强标准创新，鼓励支柱产业和