《当代金融家》第04期5

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1、中国经济增长模式转变的制度因素 　　要转变经济增长模式，需要一个良好的制度环境，这主要包括：安全而稳定的企业产权制度和有效的合同执行制度；具有自我创新能力的公司治理制度；具有对企业创新进行正面激励的市场制度；公平合理的收入分配制度；既能保护劳动者合法权益，又能激励劳动者努力工作的劳动力市场立法；地方政府不再把追求GDP增长速度作为自己唯一政绩；对地方政府合理有效的激励制度。 　　劳力和其他生产要素都不能直接变成产品。所以，廉价劳力的优势也不能直接转化为产品的竞争优势。要把生产要素转变为产品，非经过经济

2、组织和经济制度不可。如果要素成本极其低廉，但生产的组织成本或体制运行成本极其昂贵，那么，再廉价的要素也不可能转化成有市场竞争力的产品。同样，要扩大内需拉动经济增长，内需的增长也是与我国的收入分配、劳动就业和社会保障制度等制度安排紧密相联的。因此，组织成本和制度成本，才是理解经济增长的关键，也是理解我国经济增长模式转变的关键。　　经济增长的历程告诉我们一个最主要的经验，那就是制度的重要性。经济增长需要调动人的积极性和实施相应的激励措施。所有成功发展的先例归根结底都来自于众多企业家新的风险投资以及尝试新的

3、生产活动的集体结果。在制度不完善的情况下，激励不再有效甚至会产生相反的结果。　　市场之所以需要制度支持，是因为它并不能够自我创建、自我调节、自我稳定以及自我合法化。因此，我们必须认识到产权制度、监管制度、金融制度、社会保障制度以及制度的差异性和本土化的重要性。　　适当的产权制度可以激励创新   建立安全而稳定的产权制度是西方崛起和现代经济增长的关键所在，原因在于企业家只有在其对生产或者改进的资产的回报有足够的控制权时才会有激励去积累资产和进行创新。注意，这里用的是“控制权”，而不是“所有权”。如果没有

4、控制权，形式上的财产权就意义不大。同样，即使没有形式上的财产权，拥有足够的控制权也可以激励积累资产和进行创新。　　我国30年来GDP连续高速增长就与我国经济体制改革，尤其是产权制度改革，有着必然的联系。我国20世纪80年代乡镇企业的发展为我国经济增长作出了重要的贡献，在缺乏明确界定的所有权的情况下，控制权激励乡镇企业家为企业的发展而努力工作。目前，我国依靠不断增加资源、资本和劳动力等生产要素投入的粗放式经济增长模式越来越难以持续，需要转变经济增长模式，由过去依靠增加生产要素投入的粗放式经济增长模式转变

5、为依靠生产效率提高的集约型经济增长模式，这同样需要进行产权制度改革，以建立安全而稳定的产权制度。　　从产权制度来看，传统国有企业产权制度在很多方面倾向于阻碍创新。国企即使关注经济效率，这也是它们期望追求的很多目标之一。国企的创新经常是获奖导向，而不是市场导向。正因为如此，国企的生产效率和技术进步的速度总是比较慢的。达里厄斯帕里亚和埃德蒙菲尔普斯的研究表明，一般而言，在其他条件相同时，在私人所有和控制下的产出份额增长将提高国民生产率的增长率，这就提示我们，将仍由国有部门把持的大部分商业活动转交给私人企业

6、进行时，就能打开提高生产率的大门，这也应是实现经济增长模式转变的重要途径。　　要转变经济增长模式离不开创新，而创新又离不开对知识产权的保护。我国要提高科技水平，促进经济增长模式转变，一定要加强对知识产权的保护。但是，我们也应该认识到，即使对发达国家来说，“幻想专利保护和研发补贴就足以支撑创新和生产率的提高，未免过于天真”。中国必须首先着眼于更根本性的挑战—建立追求价值最大化的企业和功能完善的市场，为创新提供微观制度基础，推动以企业为主体的创新。　　但是，即使是法律明文规定的财产权也不是绝对的。每个国家

7、都会决定其正当财产权的范围以及在实施过程中的必须限制。与发展中国家相比，土地规划制度和环境立法更大程度上限制了发达国家的居民和企业行使其财产权。所有国家都认可为了获取“更大的公共利益”，私人产权可以受到限制。但在我国，一些企业却在不受限制地行使其财产权，主要表现在对资源的过度消耗和对环境的破坏上。为此，我们一方面强调产权保护，另一方面在实践中又不能把产权保护绝对化。要求企业依法行使财产权，还要强调企业的社会责任，这是实现我国经济增长模式转变的制度基础。　　监管制度不可或缺　　当市场参与者出现欺诈或者反

8、竞争行为时，市场就会失灵；当较高的交易成本限制技术或者非货币的外部性内部化时市场也会失灵；当不完全信息导致道德风险和逆向选择时，市场还会失灵。正因如此，每一个成功的市场经济都包含着各种各样的监管制度，用以规范商品、劳务、劳动力、资产以及金融市场的行为。事实上，市场自由化程度越高，监管制度的责任就越大。美国拥有世界上最自由的市场，同样，美国也是世界上反垄断法律最严的国家。　　要实现经济增长模式的转变离不开企业和市场。不断追求创新的企业和对创新产生正确激励的