中国各省区市参与“一带一路”建设研究

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1、录目一、各省参与“一带一路”建设进展..........................................................1（一）政策沟通体系基本成型1（二）基建互联互通已现雏形6（三）贸易物流体系活跃畅通13（四）园区建设带动产能合作18（五）资金融通合作形式多样22（六）民心相通基础初步形成26二、各省未来参与“一带一路”建设的重点28（一）构建“一带一路”建设长效机制，加强政策沟通28（二）构建全方位立体化运输大通道，完善设施联通31（三）搭建多元化经贸合作平台，促进贸易畅通35（四）以园区建设和企

2、业“走出去”为抓手，推进投资合作38（五）开展“一带一路”框架下金融合作，发展资金融通40（六）厚植民意根基丰富人文交流，增进民心相通42三、各省参与“一带一路”建设的政策建议43（一）国家层面：加强引导，完善支撑43（二）东部地区：突出创新引领示范作用47（三）中部地区：打造内陆开放高地50（四）西部地区：推动沿边由开放末梢走向前沿51（五）东北地区：建设东北亚合作中心53中国各省区市参与“一带一路”建设研究历史上的古丝绸之路打开了中国与亚欧大陆国家间的贸易商路，当今的“一带一路”倡议则是贯穿亚欧非大陆、影响覆盖全球的经济文化交流网

3、络，是构建人类命运共同体的伟大实践，由习近平总书记2013年出访中亚和东南亚国家期间首次提出。2015年国务院授权三部委发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称《愿景与行动》）确立了“一带一路”的顶层设计方案；2017年首届“一带一路”国际合作高峰论坛成功举办，“推进‘一带一路’建设”被写入党章，进一步为“一带一路”注入了强劲动力。在高层引领和相关部门的配合推动下，“一带一路”建设已取得突破性进展。自“一带一路”倡议提出5年多以来，我国已经与123个国家和29个国际组织签署了171份“一带一路”合作文件

4、，合作对象遍布亚洲、非洲、欧洲、大洋洲、拉丁美洲。各省区市也充分结合自身发展特点，积极融入“一带一路”建设大局，在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等重点领域取得了突出成果。一、各省参与“一带一路”建设进展（一）政策沟通体系基本成型当前，各省区市基本都已初步构建了“一带一路”合作机制，将本省区市与沿线国家的沟通交流和经贸投资等合作内容纳入了制度化、规范化和常态化的发展轨道。1.积极构建长效沟通机制各省区市注重“一带一路”政策沟通，依托各地区位特点和比较优势与沿线国家和地区积极构建长效沟通机制。近年来各省区市与沿线重点合作

5、国家和地区建立定期交往渠道，缔结友好省州、友好城市的步伐进一步加快，开辟了密切合作的窗口。如安徽已与“一带一路”沿线20多个国家的城市签署了友好省州、友好城市协议，形成长效合作机制，其中与俄罗斯伏尔加河沿岸所有14个联邦主体建立直接交往关系，分别在政府层面、经贸合作和人文领域与俄方签署了20多个合作协议；山西已与24个国家建立了49对国际友城关系，与40个国家建立了86对友好合作伙伴关系；内蒙古出台《内蒙古自治区创新同俄罗斯、蒙古国合作机制实施方案》，进一步扩大和深化以俄蒙合作为重点的对外开放。截至2019年3月27日，我国有31个省

6、区市和491个城市共与五大洲136个国家的543个省（州、县、大区、道等）和1674个城市建立了2629对友好城市（省州）关系。图1：截至2019年3月各省区市建立友好城市对数4003002001000江广山广浙河四湖福黑安辽湖陕上北江河云甘吉海宁山内重新天青贵西苏东东西江南川北建龙徽宁南西海京西北南肃林南夏西蒙庆疆津海州藏江古数据来源：中国国际友好城市联合会1.落实“一带一路”建设总体部署《愿景与行动》明确了各地区在“一带一路”建设中的开放定位。其中，西北要发挥向西开放窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家的交流合作；东北地区要发挥

7、联通俄蒙区位优势，建设向北开放重要窗口；西南地区要发挥与东盟国家陆海相邻的优势，建设面向南亚、东南亚的辐射中心；沿海和港澳地区要利用经济开放程度高、实力强的优势，充分发挥辐射带动作用，深化与港澳台合作，形成引领国际合作竞争新优势，成为“一带一路”建设的排头兵；内陆地区要依托重点城市群，推动区域互动合作和产业集聚发展，建设内陆开放型经济高地。以此为指引，各省区市均将“一带一路”建设融入发展大局进行顶层部署，使相关工作和重点项目落实有章可循。图2：四大板块在“一带一路”建设中的定位资料来源：民生银行研究院根据《推动共建丝绸之路经济带和21

8、世纪海上丝绸之路的愿景与行动》内容整理制作首先，31个省区市均已建立省推进“一带一路”建设工作领导小组，在国家推进“一带一路”建设工作领导小组的领导下，对本省“一带一路”建设工作进行统筹协调和总体部署。其二，自“一带一路