农村集体经济组织审计模式研究【文献综述】

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1、毕业论文（设计）文献综述题　　目：　　　　　农村集体经济组织审计模式研究　　　　　　　　　　　　　　　　　　系别：　　专业：　　　会计学　　　　一、前言部分（说明写作目的，介绍有关概念、综述范围，扼要说明有关主题或争论焦点）（一）写作目的我国农村集体经济组织审计的理论研究相对滞后和薄弱，目前对农村集体经济组织审计的性质、任务、模式等重大理论问题仍然没有定论，而特殊的国情和农业在国民经济中的特殊地位，决定了国家必须重视农村经济的发展，必须加强对农村集体经济组织的审计监督。本文在分析现行农村集体经济组织审计模式的基础上，指出我国现有农村集体经济组织审计模式存在的问题，

2、旨在改善我国农村集体经济组织审计模式。（二）相关概念在我国，审计被定义为：由专门的机构和人员，依据国家法律法规，独立检查被审计单位的会计账目，监督其财政财务收支真实、合法、效益的行为[1]。审计的本质特征是独立性、客观性和公正性，这是执行审计业务时必须遵循的三大原则。农村集体经济组织审计是指农村各级集体经济审计机构和人员依据国家有关法律、法规和规章的规定，运用审计的方法，按照法定程序对农村集体经济组织的财务收支及有关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审查，并评价其经济责任，对审查结果做出公正结论，以达到严肃财经纪律、改善农村财务管理、提高经营管理水平、维护集体经

3、济组织利益和农民合法权益的目的[2]。关于审计模式，胡春元(2003)这样描述:它是审计的导向性目标、范围和方法等要素的组合，它规定了审计应从何处下手，如何着手，何时着手等问题[3]。审计模式可以定义为：是对审计实践的基本特征进行高度概括和升华，而形成的指导整体审计工作的基本思路和方式，是审计工作的总规则，或者说是规则的规则[4]。8农村集体经济组织审计模式是指农村集体经济组织审计的标准形式或固定格式[2]。它包括审计组织模式和审计行为模式两种，审计组织模式中又包括审计的领导体制、组织结构、运行机制等。审计行为模式又包括审计制度与规范，审计形式与内容、审计手段与方

4、法、审计结果处理与运用等。在审计模式中，组织模式是行为模式的前提和基础，它决定和影响了行为模式[5]。（三）综述范围本文参考了1997－2010年间发表于《山东审计》、《农村经济》、《审计与经济研究》、《审计月刊》、《会计之友》、《审计与经济研究》学术杂志中的研究论文，借鉴了中国农业大学等大学学报文章及部分硕博士论文，通过分析与总结这些文章，对我国农村集体经济组织审计模式的发展，以及现状和存在的问题进行总体把握。（四）相关主题及争论焦点目前我国农村集体经济组织审计性质模糊，法律地位不明确，也没有统一的规章制度可循，就我国农村集体经济组织审计模式及其性质、任务等关键

5、问题，目前还没有统一的认识，学术界也仍有争论，在实践中个地方的做法也不相同，形式各异。二、主题部分（阐明有关主题的历史背景、现状和发展方向，以及对这些问题的评述）（一）当前农村集体经济组织审计模式历史背景及现实状况1983年我国正式建立了国家审计制度，但限于当时的条件，国家审计机关的审计对象仅限于政府财政和全民企事业单位的财务收支，并没有涉及农村集体经济。上世纪80年代中期，一些地方的农业主管部门开始探索对村级集体经济组织进行审计监督，如1986年以后安徽、山东等一些地方的农村经营管理部门不断探索，通过建立专门审计机构和配备审计人员，对农村集体经济组织的资金和经济

6、活动实行经常性的审计监督，对防止和纠正集体经济财务棍乱维护集体资产安全，改善经营管理，提高经济效益，密切千群关系起到积极作用，这种审计模式的出现标志着农村审计的形成。90年代在国家农业部等部门的推动下，农村集体经济审计制度开始正式建立和施行。1992年58月，农业部在总结各地实践经验的基础上，颁发了《农村合作经济内部审计暂行规定》，使得农村集体经济审计工作开始进入了有章可循和快速发展的轨道。农村审计站审计模式是农村集体经济组织审计发展过程中必须经历的阶段，农村审计站对村双委实行审计监督作用，但村账镇管的实施使得农村经管站成为审计的另一客体[6]。在一定的历史背景下

7、对规范和促进乡村集体经济的发展起到积极作用。但是，随着社会经济的发展，该模式逐渐暴露出一些不足之处。出于对农村审计站审计模式的质疑，于是在一些地方出现委托社会注册会计师进行审计的现象，这是农村财务公开民主理财得以实现的另外一种途径和有益尝试。随着农村经济规模的进一步扩大，对农村集体资产经营使用情况进行审计监督的客观需求以及农村基层会计人员的素质偏低等原因，农村集体经济有可能成为注册会计师行业，尤其是中小会计师事务所的一个具有相当发展潜力的业务市场[10]。CPA审计模式效果并不如人们所期望那样，这种模式在农村集体经济这一特殊的领域也有很大的不适应，其运行所需的制度

8、环境尚未成