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时间:2019-04-15
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1、--规范农民建房秩序严格控违拆违促进全县经济可持续发展一、要认清形势,在“害”字上提认识违法建设已经成为全县上下的一个毒瘤,城市建到哪里,重点工程实施到哪里,经济发展到哪里,那里的违法建设就呈泛滥之势,令人触目惊心,严重影响了社会和谐稳定,扰乱了城市建设正常秩序,损害了广大人民群众的根本利益和社会公共利益,其危害性表现为:第一,严重影响城市发展。违法建设蚕食侵占城市土地资源,大大增加城市建设拆迁成本,阻碍城市按规划建设发展。比如,昌铜高速、生米集镇“抢种房屋”等现象,都直接导致拆迁成本的上升,阻碍工程建设的推进,极大的损害了公共利益
2、和城市发展环境。第二,严重影响城市文明形象。违法建设的高强度开发和低水平无序管理,给城乡的安全环境、生态环境、治安环境、社会环境都带来了很大威胁。违法建设质量低劣,配套设计不足,环境卫生恶劣,安全隐患严重,一旦发生火灾、地震、疫情等灾害,对人民群众生命财产威胁极大,后果不堪设想。第三,严重影响社会稳定。违法建设都是见缝插针,都是偷建、抢建,无序杂乱,各种矛盾交织碰撞,极易引发不稳定因素,有些违法建筑甚至还有黑社会背景,造成了许多纠纷,严重影响社会稳定。同时,对人力市场、沙石市场也是一种破坏。第四,严重影响党群干群关系和政府形象。少数
3、党员干部对管辖范围内违法建设的整治听之任之,有的----1----是怕得罪人,放任不管;有的是包庇纵容,从中得利;还有的是自己行得不正,带头搞违法建设。这些问题虽然是极少数现象,但已严重损害党和政府的形象。我们要高度统一思想认识,真正认识到违法建设的严重性和危害性,站在全县经济社会发展的高度,切实增强紧迫感、责任感和使命感,严把各自的一亩三分地,切实履行好自己的职能,坚决做好拆违控违工作。二、要以人为本,在“住”字上求规范住房是群众生活中的一件大事,老百姓辛苦一辈子,很大精力都在为房子忙,群众手中有了钱,往往第一件事就是建房,很多人
4、一辈子要建几次房。住房改善是群众生活改善的集中表现,也是小康建设、新农村建设的集中体现。我们到农村走一圈,看到村庄建设搞得好、农民房子搞得好,印象就很好。反之,印象就差。我们历史上村庄规划、建设、管理搞得非常好,我们很多古村落今天都是珍贵的遗产,成为旅游的景点,令人叹为观止。实行家庭联产承包责任制后,我们绝大部分村子都没有预留村庄建设用地,农民盖房一般都选在自家的承包地上。宅基地的福利性和承包地的分散性,造成村庄越建越散,无序发展。加之村庄规划不完善,对农民建房基本上没有管,有新房、无新村已经成了普遍现象。违法建设之所以这么泛滥,主
5、要是因为我们在管理上也存在问题,只是在一味地“堵”,没有在“疏”上想办法:一是没有规划,建房无据,审批也无据;二是土地指标不够,审批不了;三是有的乡镇、村责任心不强,对合法建设把关----2----不严,管理不严,对违法建设监管不力,甚至放任不管。有的迫于群众举报,对违法建设今天发个“停工通知”,明天发个“停工通知”,就是不动真格的,使群众产生侥幸心理、攀比心理。几个通知发下来,老百姓的房子都盖好了,再拆难度更大,群众的损失更大。群众半辈子的辛苦钱,你强拆他不跟你拼命?四是私下买卖宅基地。政府不作为,群众只好自己想办法,有的把责任田
6、分割卖掉了,甚至卖给城里人,俨然是房地产开发。有的价格达到5—6万甚至更高,远远超过政府规定的征地价格,助长了私下买卖土地的心理,政府征地反而征不下来了。五是今天建明天拆,劳民伤财,激化矛盾。我们现在拆掉的房子,很多建起来时间都不长。有些道路等基础设施建设,拆迁占的成本很大。政府花了冤枉钱,老百姓也没有得到城市扩张的好处,拆迁难度大,工作还推不动。与其难在后面,不如难在前面,关口前移,切实把解决群众“住”的问题摆上更加突出的位臵,扎扎实实为群众办点实事。在这个问题上,县委、县政府高度重视,研究制定出台了《关于进一步规范全县农民建房秩
7、序的实施意见,该《实施意见》已明确了实施的范围、审批的原则、申请的条件、审批的程序,非常详细,一目了然。要做好这项工作,各乡镇、各有关部门要立即开展好以下几项工作:一要调查登记固定现状。各乡镇场要牵头组织建保、国土、监察、公安、计生等部门相关人员集中精力、人力对辖区内农村常住户口的人员结构、现有住房情况进行调查登----3----记,汇编成册,并对住房现状拍照摄像,制作光盘,按户建立宅基地档案及台帐,作为今后管理农民建房的基本依据。二要抓紧编制村庄规划。县国土、规划部门要指导各乡镇认真搞好划定区域的村庄布点规划,引导农民有序建房、集
8、中建房,加快新农村建设步伐,同时为长远发展预留空间。我想村干部是有积极性的,关键是我们要组织好。组织才有力量,否则就是一盘散沙。三要加快农房审批进度。乡镇要把好关,不能只做“二传手”,不管符不符合建房条件,也不管符不符合规划,照转照报
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