规范农民建房秩序

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1、--规范农民建房秩序严格控违拆违促进全县经济可持续发展一、要认清形势，在“害”字上提认识违法建设已经成为全县上下的一个毒瘤，城市建到哪里，重点工程实施到哪里，经济发展到哪里，那里的违法建设就呈泛滥之势，令人触目惊心，严重影响了社会和谐稳定，扰乱了城市建设正常秩序，损害了广大人民群众的根本利益和社会公共利益，其危害性表现为：第一，严重影响城市发展。违法建设蚕食侵占城市土地资源，大大增加城市建设拆迁成本，阻碍城市按规划建设发展。比如，昌铜高速、生米集镇“抢种房屋”等现象，都直接导致拆迁成本的上升，阻碍工程建设的推进，极大的损害了公共利益

2、和城市发展环境。第二，严重影响城市文明形象。违法建设的高强度开发和低水平无序管理，给城乡的安全环境、生态环境、治安环境、社会环境都带来了很大威胁。违法建设质量低劣，配套设计不足，环境卫生恶劣，安全隐患严重，一旦发生火灾、地震、疫情等灾害，对人民群众生命财产威胁极大，后果不堪设想。第三，严重影响社会稳定。违法建设都是见缝插针，都是偷建、抢建，无序杂乱，各种矛盾交织碰撞，极易引发不稳定因素，有些违法建筑甚至还有黑社会背景，造成了许多纠纷，严重影响社会稳定。同时，对人力市场、沙石市场也是一种破坏。第四，严重影响党群干群关系和政府形象。少数

3、党员干部对管辖范围内违法建设的整治听之任之，有的----1----是怕得罪人，放任不管；有的是包庇纵容，从中得利；还有的是自己行得不正，带头搞违法建设。这些问题虽然是极少数现象，但已严重损害党和政府的形象。我们要高度统一思想认识，真正认识到违法建设的严重性和危害性，站在全县经济社会发展的高度，切实增强紧迫感、责任感和使命感，严把各自的一亩三分地，切实履行好自己的职能，坚决做好拆违控违工作。二、要以人为本，在“住”字上求规范住房是群众生活中的一件大事，老百姓辛苦一辈子，很大精力都在为房子忙，群众手中有了钱，往往第一件事就是建房，很多人

4、一辈子要建几次房。住房改善是群众生活改善的集中表现，也是小康建设、新农村建设的集中体现。我们到农村走一圈，看到村庄建设搞得好、农民房子搞得好，印象就很好。反之，印象就差。我们历史上村庄规划、建设、管理搞得非常好，我们很多古村落今天都是珍贵的遗产，成为旅游的景点，令人叹为观止。实行家庭联产承包责任制后，我们绝大部分村子都没有预留村庄建设用地，农民盖房一般都选在自家的承包地上。宅基地的福利性和承包地的分散性，造成村庄越建越散，无序发展。加之村庄规划不完善，对农民建房基本上没有管，有新房、无新村已经成了普遍现象。违法建设之所以这么泛滥，主

5、要是因为我们在管理上也存在问题，只是在一味地“堵”，没有在“疏”上想办法：一是没有规划，建房无据，审批也无据；二是土地指标不够，审批不了；三是有的乡镇、村责任心不强，对合法建设把关----2----不严，管理不严，对违法建设监管不力，甚至放任不管。有的迫于群众举报，对违法建设今天发个“停工通知”，明天发个“停工通知”，就是不动真格的，使群众产生侥幸心理、攀比心理。几个通知发下来，老百姓的房子都盖好了，再拆难度更大，群众的损失更大。群众半辈子的辛苦钱，你强拆他不跟你拼命？四是私下买卖宅基地。政府不作为，群众只好自己想办法，有的把责任田

6、分割卖掉了，甚至卖给城里人，俨然是房地产开发。有的价格达到5—6万甚至更高，远远超过政府规定的征地价格，助长了私下买卖土地的心理，政府征地反而征不下来了。五是今天建明天拆，劳民伤财，激化矛盾。我们现在拆掉的房子，很多建起来时间都不长。有些道路等基础设施建设，拆迁占的成本很大。政府花了冤枉钱，老百姓也没有得到城市扩张的好处，拆迁难度大，工作还推不动。与其难在后面，不如难在前面，关口前移，切实把解决群众“住”的问题摆上更加突出的位臵，扎扎实实为群众办点实事。在这个问题上，县委、县政府高度重视，研究制定出台了《关于进一步规范全县农民建房秩

7、序的实施意见，该《实施意见》已明确了实施的范围、审批的原则、申请的条件、审批的程序，非常详细，一目了然。要做好这项工作，各乡镇、各有关部门要立即开展好以下几项工作：一要调查登记固定现状。各乡镇场要牵头组织建保、国土、监察、公安、计生等部门相关人员集中精力、人力对辖区内农村常住户口的人员结构、现有住房情况进行调查登----3----记，汇编成册，并对住房现状拍照摄像，制作光盘，按户建立宅基地档案及台帐，作为今后管理农民建房的基本依据。二要抓紧编制村庄规划。县国土、规划部门要指导各乡镇认真搞好划定区域的村庄布点规划，引导农民有序建房、集

8、中建房，加快新农村建设步伐，同时为长远发展预留空间。我想村干部是有积极性的，关键是我们要组织好。组织才有力量，否则就是一盘散沙。三要加快农房审批进度。乡镇要把好关，不能只做“二传手”，不管符不符合建房条件，也不管符不符合规划，照转照报