莆田市“十二五”防震减灾发展专项规划

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1、---莆田市“十二五”防震减灾发展专项规划二〇一一年六月七日-----目　录前言…………………………………………………………………4一、发展现状与环境………………………………………………5（一）地震地质背景…………………………………………5（二）发展成效与存在问题…………………………………5二、总体发展构想…………………………………………………8（一）指导思想………………………………………………8（二）基本原则………………………………………………9（三）发展目标………………………………………………10三、重点任务………………………………………………………1

2、0（一）增强依法行政能力……………………………………10（二）增强地震监测预报能力………………………………10（三）增强建构物抗震能力…………………………………11（四）增强地震应急救援能力………………………………12（五）提高全社会防震减灾意识……………………………12四、建设项目及布局………………………………………………13（一）地震监测项目…………………………………………13（二）震灾预防项目…………………………………………14（三）地震应急救援项目……………………………………-----14（四）宣传教育阵地项目……………………………………15五、保

3、障措施………………………………………………………15（一）加强组织领导…………………………………………15（二）健全投入机制…………………………………………16（三）建立考核机制…………………………………………16（四）推进科技创新…………………………………………16附件………………………………………………………………17莆田市防震减灾发展专项规划重点建设项目表…………17前　言防震减灾是公共安全的重要组成部分,是重要的基础性、公益性事业,关系人民生命财产安全和经济社会发展全局。我市地处中国东南沿海地震带，区内断裂构造纵横交错，历史上曾发生过破坏性地震，具

4、有发生中强地震的地质构造背景，是国务院划定的地震重点监视防御区，防震减灾工作不容忽视。地震灾害是一种突发性极强、破坏性极大的自然灾害。近年来,我市城市化进程日益加快,城市规划建设和旧城改造、新农村建设力度不断加大,重大建设工程、生命线工程遍布全市,随着经济社会的发展和日益加快的城市化进程，地震易损度会显倍数增长。科学编制和有效实施《莆田市-----“十二五”防震减灾发展专项规划》，对提升地震监测预报能力、城乡震害防御能力、地震应急救援能力和全社会防震减灾意识，保护人民群众生命财产安全，促进经济可持续发展和维护社会稳定，实现市委确定的“跨越发展、宜居港城”目

5、标，具有重大意义。本规划以《中共莆田市委关于制定莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为指导，根据《莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《湄洲湾港口城市发展规划纲要》和相关法律法规编制，主要阐明我市未来五年防震减灾发展的总体要求、目标任务、建设重点和政策举措，是“十二五”时期全市防震减灾事业发展的指导性文件，是制定防震减灾发展相关政策和安排相关建设项目的重要依据。-----一、发展现状与环境（一）地震地质背景莆田市地处中国东南沿海地震带，毗邻太平洋板块与欧亚板块交接的全球地震最活跃的台湾地震带，区内断裂构造纵横交错，长乐――诏安断裂带

6、与南日岛――沙县断裂带交叉贯穿境内，滨海断裂带在南日岛外侧通过，是国务院划定的地震重点监视防御区。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306－2001），莆田市大部分区域位于地震基本烈度7度区，沿海部分区域位于7.5度区。莆田市历史上曾发生过破坏性地震，1604年南日岛海外的8级大地震使当时的兴化、泉州两府遭受严重破坏。近年来，我市沿海地区曾发生多次中强地震，例如1992年2月18日南日岛海外发生5.2级地震、1999年8月5日平海湾发生4.8级地震。同时，台湾强烈地震也经常波及我市，特别是1999年9月21日台湾南投发生的7.6级地震，我市大部分地区有

7、强烈震感，对全市的经济社会稳定造成一定影响，防震减灾工作任重道远。（二）发展成效与存在问题。“十一五”期间，我市防震减灾工作坚持“预防为主，防御与救助相结合”的方针，依靠科技、依靠法制、依靠社会，不断加强地震监测预报、地震灾害预防和地震紧急救援三大体系建设，防震减灾综合能力明显提升，取得了较好成效，2010年获得全省防震减灾工作综合评比一等奖。1．机构队伍逐步健全。市、县（区）建立健全防震减-----灾指挥领导机构，形成了以政府统一领导、分级分部门负责的防震减灾工作体系；各县（区）全部设立了地震工作机构并配备领导和专业技术人员，2个管委会也指定具体部门和人

8、员负责地震管理工作；全市建立了一支初具规模的地震执法队伍；市政府及