关于放宽二胎政策论文 14会计四班 曾德智

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1、关于放宽二胎政策论文新中国成立以来，我国的人口政策几经变化，逐步形成了现行的计划生育政策，很好的控制了我国人口发展的速度，但伴随而来的也是“一胎化”造成的老龄化，高龄化，用工荒，劳动力资源匮乏等等，这些问题都严重的阻碍了社会经济的发展。我们这一代作为这个时代最后一辈独生子未来的有很多挑战在等我们面对，开放二胎也许是最符合国情的选择。十八大报告在提到人口问题时指出：“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”十八大对计划生育政策的松动，表明我国现在不只是关注人口的数量，还把人口素质以及人口可持续发展提上日程。现在我国的人口

2、不仅没有大幅增加，反而有所下降，出生率也在更替水平以下。以这种速度下去，在未来二、三十年，将面临更为严重的人口老龄化以及劳动人口的短缺，所以放开二胎政策是大势所趋。我们从四个大方面来看待这个问题。1、长期以来的“一胎化”政策对我国的影响（一）出生人口性别比例失调按照自然规律，男女性别出生的正常比值应该处于103-107。1980年以来，我国人口出生的性别比值就持续高位，1982年出现了108.47的比值，开始超过107的国际警戒线，此后这个比值便持续走高，1994年达到115。到了2004年则高达121，虽然2012年稍有缓解，但也是117.7的高值。第六次

3、全国人口普查显示，我国有15个省份男女出生比在115%以上，其中9个省份也高达120%以上。目前，我国人口出生性别比例的平均值117.84，居于世界首位。我国已经成为出生性别比例失调最严重，持续时间最长的国家。长期的男女比例失调会带来严重的社会问题。学者顾宝昌就提出“婚龄期两性比例失调容易引发婚外恋、同性恋、拐卖妇女、强迫婚姻、重婚、嫖娼、强奸、通奸、性侵犯等社会现象”。（二）人口老龄化现象严重根据联合国制定的标准，一个社会如果60岁以上人口超过总人口比重10%，或者65岁以上人口占总人口比重超7%，那么这样的社会就叫做”老龄化社会”。2000年第五次全国人

4、口普查结果显示，我国60岁及以上人口的比重达到总人口的10.45%，65岁及以上的人口比重已达到7.09%.2010年第六次人口普查显示，60岁及以上的人口达到1.77亿多，占总人口的13.26%.国家计生委副主任王培安指出，60岁以上人口到2030年将占总人口的25%左右，到了2050年这个数值将达到33%。我国社会老龄化和高龄化现象日益突出，随之而来的就是养老问题，社会将不得不投入更多的人力，物力和财力，而老人终会逝去，这样就严重的制约了社会的可持续发展。（三）失独风险增大2000年第五次人口普查，我国人口达到126，743万人，出生率14.03%，自然

5、增长率7.58%。人口专家易富贤根据此次人口普查结果在《大国空巢》中推测到：目前我国约有2.18亿独生子女，有1009万人或将在25岁前离世，这样一来，在十几年内就有1000万家庭成为失独家庭。1所谓的失独者，指的是那些年龄多在50岁以上，失去独生子女，并很难生养第二胎的人。2012年的《中国新闻周刊》也提到：全国失独家庭已超过百万，并年每年增加7.6万个。这就意味着将来会有越来越多的老人在老年没有子女的关怀，这将是严重的社会隐患。2、单独二胎政策及出台背景单独二胎，就是指夫妻双方有一人是独生子女，且第一胎不是多胞胎的，即可生育第二胎。独生子女就是那些没有同

6、母同父，同母异父，同父异母的兄弟姐妹的孩子。如果符合条件的夫妻第一胎是双胞胎或是多胞胎的话，那么他们也是不适合二胎政策。目前我国的计划生育准生条例中，允许生第二胎的条件有七个方面：（1）第一台子女是残疾儿，不能成长为正常劳动力的，且医学上认为父母可再生育健康的第二胎的；（2）夫妻或有一方患有不孕不育症，符合规定收养一个子女后病愈怀孕的；（3）夫妻双方均为独生子女的；（4）夫妻双方均在全国一千万人口以下的少数民族的；（5）夫妻双方均为归国华侨，或港澳同胞的，其回国定居不满六年只有一个孩子的，或其生育的孩子不能在大陆内地定居的，可以再生第二胎；（6）因保护人民生

7、命财产安全，抢险救灾，见义勇为等导致残疾并丧失基本劳动能力的人员，烈士的独生子女；（7）普遍实行“一孩半”政策的农村，即夫妻双方或是一方是农村居民，且只生育过一个女孩的，可以生第二胎，若果第一胎是男孩，则不可以生育第二胎3。“单独二胎”政策已经成为社会关注的焦点，各方学者也观点不一。中国人民大学人口与发展研究中心顾宝昌认为“动比不动好”，他认为我国的生育政策已经大大滞后于我们的实际需要，越拖就越被动，越拖问题就越难解决。中国人民大学社会与人口学院翟振武认为，若要普遍实行放开二胎，目前的条件还不成熟，风险也比较大。今后一段时间，我们可以尝试单独二胎政策，但必须

8、基于稳定现行的人口生育政策的之上，且需要慎重考虑。国