国企行政管理的常见问题及解决对策

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1、国企行政管理的常见问题及解决对策摘要：国有企业在市场经济中处于主导地位，经过改革开放以来多年的发展，也具备现代化的管理模式。随着市场经济的逐渐完善和互联网等先进科技企业的成功，国有企业在转型时期也逐渐暴露出其在行政管理方面存在的问题。本文通过对国有企业行政管理的特点进行分析，来探讨国有企业行政管理中存在的一些问题，并提出相对应的解决措施，供相关人员参考。关键词：国有企业；行政管理；改革一、前言我国的国有企业基本上都是在计划经济体制下建立，在解放初期的建设和发展中，国有企业的行政管理机构有很强烈的时代特点。不管是在人事管理

2、还是生产经营管理方面，国有企业都是按照党政机关的形式来建立并且保持下去的。这样的管理模式一是有利于国家更好的对国有企业进行管理，二是更能够有效的融入到计划经济的体制当中去。但是随着改革开放的逐渐进行以及市场经济的完善，国有企业在经济改革的浪潮中已经出现了很多缺点和不足，其中既有行政管理体制的落后引起的内部调节问题，也有生产和运营的质量以及服务问题。尤其是进入二十一世纪后，经济模式信息化网络化的发展，为许多领域提供了便捷高效的服务，同时也有许多企业依托信息网络技术，发展成为具有强大市场竞争力的先进企业。而有些传统的国有企业

3、，依然在计划经济体制的艰难转型，甚至许多在国有企业改制过程中已经退出市场，走向衰亡。在市场经济的发展浪潮下，要想能够保持主体经济形势的发展状态，就要主动的进行自我改革。二、国有企业行政管理中存在的问题国有企业在计划经济时代中所建立起来的行政管理模式存在着很大的弊端，这些弊端也是造成目前国有企业接二连三出现问题的根源，笔者从以下几个方面进行分析。（一）行政机构复杂，办公效率低我国的国有企业在起初建立行政管理机构时，几乎是照搬党政机关的形式，因此，在企业的管理中与党政机关十分类似。在进入社会主义市场经济后，国有企业也经过改制

4、后优化了内部结构，将一些附属的机构剥离，实现了相对稳定的行政管理机构。在对外的业务发展上，在保证国有资产稳定的情况下，进行了适当的市场投资等商业活动。但是在企业的行政管理机构内，各个行政机构划分十分复杂，部门机构众多，因此在企业的决策和实施过程就变得比较漫长，导致了行政管理的效率偏低。在如今的残酷的市场竞争下，经济形势的变化十分明显，需要企业能够针对不同的经济形势做出快速准确的判断，才能把握市场的关键因素，保证自身的利益和健康的发展。而国有企业行政管理如果缺乏一定的效率，不能随着经济大环境的改变而调整自身的管理手段，企业

5、就会缺乏一定的主动性，失去市场带来的机遇，甚至是与市场脱轨，对企业的发展造成损失。（二）行政管理流于形式，缺乏实际意义国有企业是由国家行政部门进行主管的，作为国有企业的领导者，大部分都有在政府部门任职的经历，他们的行事作风都有政府官员的风气。而且国有企业的管理工作，既要接受国家行政部门的监督和领导，又要考虑到经济效益和生产管理，因此一些国有企业领导人员难免会做出一些对企业生产没有意义的决策。这些形式上的行政管理对企业的发展和建设没有多少实际意义，但是却耗费了国家和员工的财力和精力。而企业的领导在主观上多少有些官僚主义，使

6、这些无意义的决策可以在企业范围内实施而没有适当的反馈信息。企业行政管理的这些弊端是导致官僚主义和形式主义的发生和存在，同时这些问题也在政府党政机关中存在，这些问题对于普通的职员来说是十分痛苦和矛盾的，对于企业来说也不可避免的遏制了正常的行政管理和长期发展。（三）人力资源配置不合理，缺乏科学的晋升机制国有企业在人力资源的管理上也是十分传统的，目前来说，许多国有企业的高级管理人员都是由上级主管部门来直接负责的，属于政府的人事组织。由于上级人事主管部门对企业实际的情况并不了解，对于人员的技术和管理才能也并不熟悉，因此在进行人事

7、任免时只能参考一些硬性的数据指标，这对于决策者来说就难免会做出一些不准确的判断，在高级管理人员的人事任免上回存在一些缺陷。更有甚者，一些党政机关与国有企业的领导者进行利益输送，不仅损害了党的人事组织利益，同时可能会造成国有资产的流失。在国有企业的内部人力资源管理中也存在这种现象，没有正常的按照唯才是举的原则来进行人员的鉴别和晋升，而是搞裙带关系、内部小团体等等。这些现象不仅对企业的人力资源管理造成了一定的影响，同时也干扰了普通员工的工作心态，造成了不良的企业风气，最终影响企业的正常发展。（四）企业文化构建不足，缺乏软实力

8、国有企业从建立之初就缺乏一个现代企业的管理模式，在行政管理中几乎没有企业文化的部分，在计划经济时代多是以党政宣传为主。而进入市场经济后，除了一些掌握重要国家资源的国有企业之外，大部分国有企业都已经完全的融入市场竞争。此时，对于企业内部的宣传则需要一定的改进。企业文化的建设对企业无法产生实际的经济效益，因此一些国有企业