解读：成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案

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1、解读：成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案　　将“建立三次产业互动的发展机制”放在《方案》之首，正是抓住了统筹城乡经济社会发展的核心和关键；创新体制机制，构建有利于统筹城乡发展的管理体制，确保市委、市政府提出的各项目标落到实处；以“全域成都”的理念优化服务业的空间布局，促进城乡服务业均衡发展……24日，成都日报记者走访了相关职能部门和有关专家学者，他们解读了在《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》指导下，成都市如何围绕建立三次产业互动的发展机制、构建新型城乡形态、创新统筹城乡的管理体制等任务，推动试验区加快

2、发展的举措。　　建立三次产业互动的发展机制　　以21个工业集中发展区为主要载体，按照“一区一主业”的要求，培育企业集团，延长产业链条，促进工业集约集群发展。　　【部门解读】　　尽快形成新的千亿产业集群　　根据《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》，工业要实现集中集约集群发展，市经委党组书记、主任何礼接受采访时称：“对于成都的具体情况来说，就是要以工业园区为主要载体，培育企业，延伸产业链！”下一步，市经委将采取一系列具体措施，在推进工业集中集约集群发展方面进行全面的先行先试——　　全力推动重大项目新突破。力争年

3、内实现亿元以上重大工业项目投产达产107个，加快建设143个，促进开工114个，确保全市工业投资完成1100亿元以上，技改投资完成888亿元以上。　　全力推动企业培育新突破。进一步完善联席会议等工作机制，支持企业用好用足各级扶持政策，着力帮助龙头企业化“危”为“机”，通过实施重大技改、自主创新和并购重组实现转型，带动配套中小企业发展，力争年内新培育百亿企业、50—100亿企业各1户。　　全力推动产业集群新突破。对我市已出台的11大重点产业集群规划进行调整完善，进一步壮大产业集群。推进新兴产业发展。加强新能源、新材

4、料、生物工程等新兴产业的跟踪研究，选择培育一批适合成都发展的新兴产业。当前，集中力量培育新能源产业，尽快在太阳能、核能、风能、新能源开发及应用等领域实现重点突破，形成新的千亿产业集群。　　全力推动工业园区新突破。进一步明晰主导产业，完成“一区一主业”深化的方案。加大园区建设力度。多方筹集资金，着力推进129个重大园区基础设施项目，力争年内51个项目尽快开工，12个项目加快建设，66个项目竣工投运；加快成都—简阳、新津—彭山、成都—阿坝等共建园区和新都—青白江连片园区建设。　　促进服务业均衡发展。联动推进服务业发展

5、与农民向城镇转移和集中居住，形成城乡一体的服务业发展格局。　　【部门解读】　　提升服务业集约化水平　　市商务局相关负责人表示，坚持统筹城乡协调发展，促进服务业均衡发展，首先是加快实施“中调”战略，提升服务业集约化水平。目前我市已积极启动推动中心城区批发市场调迁的工作，将加快推进全市四个商品市场集中发展区和五个大型农产品批发市场建设，鼓励引导绕城高速以内1个批发市场含批零兼营按照规划集聚发展。　　然后是加快推进标准化建设，提升民生工程保障水平。全市将推进生猪产品质量安全可追溯体系建设，全市再生资源回收体系建设，以中

6、心城区为重点，引导有条件的远郊县市开展再生资源回收体系建设工作，同时，进一步巩固提升菜市场标准化建设，鼓励引导农产品品牌企业进场设点直销，以国有菜市场为承载点，逐步建立食品安全信息平台，完善食品安全追溯系统，打造菜市场品牌。　　最后是要加快推进城乡统筹，提升城乡消费水平。围绕“农产品进城”和“工业品下乡”这两个主题，引导大型商场和超市开设本地名优产品销售专店、专区和专柜，优先采购本地农产品。着力启动农村消费，继续深入实施“万村千乡”市场工程，推动连锁经营等现代流通方式向农村市场延伸，开展农村商贸综合服务中心试点工

7、作。　　构建新型城乡形态　　按照优化布局、突出重点、循序渐进、集约发展的要求，统筹城乡基础设施建设，实现城镇功能向农村延伸和覆盖，促进城镇化健康发展，构建一体化的新型城乡形态。　　【部门解读】　　现代化的农村 无区域的城市　　方案中提出，要“构建一体化的新型城乡形态”，比如，要“逐步形成由主城区、区（市）县和区域中心城镇构成的市域城镇体系”、要“实施新农村建设规划”等等。城乡统筹，规划是龙头。在加快城乡统筹、先行先试的过程中，规划会迈出怎样的步伐呢？昨天，记者就此采访了市规划局副局长王松涛。　　灾后重建中的“四性

8、”原则（发展性、多样性、相融性、共享性）已经为很多人所熟悉，王松涛说，“四性”不仅仅是灾后重建的科学指导，也是我市统筹城乡思路和方式延伸出来的经验、体会、亮点，在我市新农村建设的规划中，也将以“四性”为指导，因地制宜，根据村庄特点、居民生活习惯、地形地貌、传统文化等确定建筑风貌及建筑群组合方式，确定当地的主打产业。而在农村的规划管理中，市规划局也在酝酿改革，打算在现有61