建设统筹城乡综合配套改革示范县总体方案

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1、建设统筹城乡综合配套改革示范县总体方案为了认真贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署和市三次党代会精神，推动垫江经济社会科学发展、和谐发展，率先在“两翼”实现统筹城乡发展，为全市破解城乡二元结构难题提供有推广价值的经验和做法，结合我县实际，制定本方案。一、建设统筹城乡综合配套改革示范县的总体思路和目标(一)总体思路。紧紧围绕“强产业、壮城镇、建新村、转人口、兴民生”的总体思路，突出“创新城乡统筹，率先实现发展”的主题，以制度创新促进发展，以发展成果验证制度创新。坚持以城乡统筹试点为抓手，以新型工业化促进城市发展，以现代农业产业化带动农村兴旺，以基础设施

2、建设为纽带强化城乡融合，以国民普惠保障社会和谐，以先进文化促进社会文明进步。坚持以“农村劳动力转移”和“土地规模化经营”两大改革为着力点，统筹推进户籍、社会保障、公共服务、财政金融和行政管理体制等综合配套改革，探索城乡发展的新路子。重点在城乡规划、跨区产业发展、外出农民工由乡转城路径探索、农业人口进城落户后土地整合、基层民主政治建设等重点领域、关键环节进行先行试点试验，务求取得突破，创造经验。(二)发展和改革目标。20通过开展统筹城乡综合配套改革试验，实现以体制机制创新促进经济社会加快发展。发展目标是：到2012年，地区生产总值达到130亿元，人均GD

3、P达到2300美元，城镇化率达到45%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19000元、6500元，城乡居民收入比缩小到2.9:1.0；到2020年，经济社会发展达到“两翼”领先水平、与“一小时经济圈”相当。GDP总额达350亿元，人均GDP达到6500美元；特色支柱产业已具规模，非农产业增加值达到90%以上；城镇化率达到70%以上，建成30万人口以上、30平方公里规模以上的宜居城市；城镇居民人均可支配收入达到35000元，农民人均纯收入达到15000元，城乡居民收入比缩小到2.4：1；人均受教育年限达到11年、城乡社保体系完善，提前五

4、年即2015年在“两翼”区域率先实现全面建设小康社会发展目标。改革目标是：到2012年，实现改革“重点突破，局部示范”。主要在统筹城乡户籍、土地规模经营、社会保障、基本公共服务、公共财政、行政管理等领域的制度设计和改革实践取得突破性进展，在局部领域创造出可示范推广的经验。到2020年前，实现改革“全面推进、完善机制”。建立符合科学发展、和谐发展要求的统筹城乡发展的新体制、新机制和新模式。20二、建设统筹城乡综合配套改革示范县的主要任务(三)统筹城乡产业发展，增强统筹城乡发展的产业支撑能力。加快发展天然气精细化工产业。打造以硝酸铵、硝酸钾、销酸钠、吗啉、

5、碳酸二甲酯、碳酸二乙脂、聚碳酸脂等下游产品为代表的硝酸盐系列；打造以二甲基亚砜、橡胶助剂、保险粉等下游产品的产业链条为代表的硫化工系列；充分利用长寿、涪陵、万州等全市三大化工基地的基础原料，在更大范围内配置资源，结合市场需求发展精细化工产业，力求错位发展。依托富源、鼎发、金冠等现有化工企业基础，抓紧研究策划论证和招商引进一批高附加值的天然气精细化工项目，打造一批产值超亿元、十亿元的天然气精细化工企业，促进产业集群发展。到2012年，天然气精细化工总产值达到40亿元以上，每立方米天然气实现产出达到9元以上。加快发展特色轻型加工业。抓住重庆主城加工工业梯度

6、转移的机遇，充分承接主城区辐射带动和“直辖牌”20效应，发挥垫江用地条件好、资源组合佳、人力资源相对富集的优势，围绕汽摩轮毂、发动机缸体、精密铸件等汽车摩托车配套产业，努力打造新兴的全国有影响的铝合金汽摩零部件加工基地；大力发展园区经济，引导发展包装印刷、服装制鞋、缫丝织绸、陶瓷玻璃、保温材料等轻工行业，打造产业特色鲜明、就业机会众多的特色轻型加工基地，加快农村劳动力转移和就业，提高城市化水平。到2012年，新增销售收入过亿元的轻型加工企业4家，工业园区建成面积2平方公里，园区工业实现产值30亿元。加快发展特色农产品加工业。立足资源优势和现有基础，启动

7、“四四三工程”建设，即打造4个规模绿色基地、培育4个十亿级龙头企业和形成30万人劳务输出队伍。利用长寿湖环线乡镇已有柑桔规模基础，承接汇源集团柑桔产业项目，建成10万亩柑桔产业基地，培育1个年产值10亿元的柑桔加工龙头企业；利用优质生猪生产和出口加工基地，建成年出栏100万头优质生猪饲养基地，以现有蓝星集团为基础，培育1个年产值10亿元的生猪出口加工基地；加强与法国古乐蒙集团公司合作，在普顺镇等周边地区建成年产1000万只鹅业养殖基地，在工业园区培育1个年产值10亿元的鹅业加工龙头企业。建设3万头奶牛饲养基地，培育1个年产值10亿元的奶产品龙头企业。到

8、2012年，新培育龙头企业10个以上，其中销售收入过10亿元的龙头企业4个。同时，大力发展劳务