[调研报告]关于加强平时考核工作的调研思考

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时间:2017-11-22

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1、关于加强平时考核工作的调研思考天津市财政局人事教育处 一、实践做法随着公务员法的深入贯彻和执行,财政地税系统普遍增强了对平时考核工作重要性的认识,积极探索推进平时考核工作,取得了较好效果。一是平时考核制度初步建立。为进一步规范考核工作,市局先后制定了《关于加强公务员平时考核工作的通知》、《关于进一步加强干部平时考核工作的意见》等制度办法,明确平时考核的内容、办法、程序等,加大了管理监督力度。二是平时考核指标体系逐步形成。根据财税部门专业性较强特点,人事部门会同机关其他处室按照工作职责分工负责,制定了任务具体、职责清晰、工作量化、动态管理、实绩

2、公开的两大类78项平时考核指标体系,努力促进平时考核指标成为提高干部工作质量的导航仪和指挥棒。三是平时考核方法探索改进。主要采取明确岗位职责、细化工作计划、记录每日(周、月)工作情况、领导评鉴和结果反馈,用工作记实的方式进行。对于基层一线干部的平时考核,还引入了社会服务对象评价。建立平时考核结果反馈制度,人事部门及主管领导针对干部存在问题及时指出,帮助其分析原因,提出改进要求,促进干部健康成长。二、存在问题总的来说,平时考核工作还比较薄弱,有的单位重视程度不高,思想认识不够到位,工作力度不大,方法相对简单,落实坚持不好,具体到工作实践上,主要

3、体现在四个方面:(一)思想认识上不够重视。由于平时考核在上级规定中仅仅是原则要求,于是有的单位和领导认为平时考核可有可无;有的认为平时考核麻烦,能省便省,简单地将平时考核理解为查考勤、记流水账,削弱了平时考核的作用;人事部门虽对平时考核提出了要求,建立了一些制度,但在实际工作中检查、督促的力度不够。(二)平时考核内容比较笼统。上级文件对平时考核工作的要求比较原则,在考核的内容上,缺乏明晰规定。在考核标准上,还没有建立具体的要素指标,不好操作,在实际工作中“定性多,定量少”。考核内容的不确定性,必然影响平时考核等次的评定,容易导致凭印象主观臆断

4、,对被考核对象不负责地做出评价,影响考核结果的真实性和公正性。(三)平时考核方法不够灵活。公务员法及配套法规中,平时考核缺乏切实可行的操作办法。各单位未制定出便于操作的实施细则和工作流程,因而平时考核往往坚持不好,容易流于形式,一定程度上削弱了平时考核的地位。目前,平时考核主要采取工作记实和领导评鉴方式,有时碍于情面,干部被确定不称职和基本称职的几乎没有,使考核结果容易失真失准。(四)考核结果运用比较简单。在实际工作中,有的基层单位把平时考核仅停留在口头上,并未摆上工作日程;对平时考核结果的使用力度并不大,未能与年度考核、职务晋升、评先表彰等

5、直接挂钩,造成一种平时考核好坏一个样的局面,因而平时考核结果的运用实际并未到位,难以发挥平时考核的激励作用。三、对策措施:(一)要体现规范性,进一步健全完善平时考核制度。《公务员考核规定(试行)》明确规定:“公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。”这一规定凸显了平时考核工作的地位,缺少平时考核制度,定期考核就成了无源之水,无本之木,年度考核也就失真、失准,因此必须高度重视平时考核工作,从局系统实际出发,健全完善制度。一要搞好顶层设计。要结合财税工作实际和特点,将平时考核工作的组织、内容、标准、程序、结果运用等各个管理环

6、节想好想透、做细做实,做到合理有序、环环相扣。同时,要健全机制,不仅要建立平时考核工作的运行机制,还要建立完善平时考核制度的监督制约机制,确保平时考核工作制度能够有效落实。二要建立配套制度。要制定与平时考核相配套的规章制度,要针对基层单位不同情况,进一步完善平时绩效考核办法;根据每名干部各自岗位职责、目标任务制定出适合其岗位管理的工作细则,其中包括学习制度、廉政制度、服务承诺制度,限时办结制度、岗位管理制度,还有相应的激励、竞争机制等一系列配套制度等。三要深入贯彻执行。要持之以恒地贯彻执行平时考核各项规章制度,增强平时考核的严肃性和权威性。要

7、将平时考核纳入基层领导班子和干部日常管理轨道,加强监督,增强考核刚性要求,有奖有惩,弘扬正气,形成争先创优、积极进取的良好氛围,着力解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题。(二)要突出操作性,科学确定平时考核内容。平时考核侧重干部的日常管理,要着力加强对干部工作作风和行政效果的检查。一要区分类别层次。结合工作实际,进一步健全完善职责清晰、工作量化、动态管理、实绩公开的考核评价体系,要围绕职位说明书明确的职位职责及工作任务为基本依据,根据不同类别、不同岗位、不同层次的干部所履行职责的不同,提出不同的考核要求,使考“人”与考“事”有机结

8、合,有利于达到管人与治事的统一。二要合理确定标准。要注重考核标准的统一和规范,尺量避免考核标准过于笼统、抽象和过于繁锁的现象,力求减少考核的误差,努力使考核内容与考

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