CCG-粤港澳大湾区人才发展报告

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1、粤港澳大湾区人才发展报告（2018.12）全球化智库（CCG）南方国际人才研究院目录引言A一、基础与优势1(一)经济基础与产业链互补为人才提供发展的基础11.大湾区经济实力雄厚，经济呈平稳高速增长12.大湾区产业优势互补，第三产业比重逐步增加3(二)高端创新资源汇聚为人才提供创新创业的环境51.丰富的国际化高校资源52.高水平的重点实验室与科研机构53.以广深港澳科技走廊为核心形成产学研合作区7(三)宜居宜业宜游的优质生活圈为人才提供安居的保障71.基础设施的互联互通72.医疗机构“量多质优”93.开放包容的文化资源10(四)具有全国领先优势的政策为

2、人才提供集聚的动力101.大湾区出台具有竞争力的招才引智政策102.自贸区提供人才制度先试先行的“试验田”12二、发展与挑战16(一)湾区高端人才不够、原创性不足、转化率低161.国际一流人才的数量有限162.原始创新能力不足，关键技术受制于人173.科技成果转化率低17(二)粤港澳三地合作不够紧密，抑制人才流动的积极性181.税制冲突明显182.出入境欠便利193.公共服务衔接尚未建立214.粤港澳科技创新合作不紧密21(三)新一、二线城市“抢人大战”，给湾区人才集聚带来挑战221.先进省市加大引才力度222.各地自由贸易港规划陆续推出23三、国际

3、著名湾区对比借鉴26(一)四大著名湾区对比261.大湾区港口集群优势领先，国际化综合枢纽地位明显262.大湾区人才聚集力相对较弱，创新平台载体数量较少273.大湾区人才国际化程度偏低，国际竞争力不强304.科技创新投入强度和产出不高，产业结构亟待升级33(二)三大湾区人才发展经验借鉴361.促进科技成果转化激发人才活力362.面向全球实施开放性的人才政策371.加强校企联合培育急需紧缺人才392.营造鼓励人才创新创业生态环境41四、粤港澳大湾区人才一体化建议43(一)人才机制创新路径——创新大湾区人才发展体制机制，打造湾区人才发展优质软环境431.建

4、立大湾区人才一体化运行机制，完善区域人才发展顶层设计432.建设人才保税区，打造大湾区国际人才自由港433.构建高端智库集群，为区域发展提供软实力保障44(二)人才载体升级路径——创新人才发展平台建设，增强大湾区纳才用才能力451.试点建立人才飞地，实现大湾区各地优势互补452.建设“全球人才大会”永久会址，打造大湾区全球人才大会品牌463.设立海外华侨华人交流中心，试点对海外华人实行免签474.借鉴香港人才社会化、市场化的行业协会认证模式48(三)人才引进开放路径——拓宽全球人才招揽渠道，提升大湾区国际化人才竞争力491.借鉴海南省免签新政，放宽海

5、外人才入境大湾区限制492.实施工作假期签证，拓宽引才渠道493.实施全球英才招聘工程计划，推动落实引才系统化精准化50(四)人才培育合作路径——优化三地人才培育资源配置，促进大湾区人才共享共融共建521.实施粤港澳三地人才流动计划，增强三地人才资源的交流合作522.放松外国留学生在大湾区实习就业限制，激活湾区青年人才双创力量533.放宽内地学生在港澳实习就业的限制，实现大湾区青年人才联合培养544.粤港澳三方合作，共同建设湾区大学55(五)人才互联互通路径——破除限制人才流动机制障碍，助力三地人才高水平融通561.借鉴香港的税收政策，降低在湾区工作

6、的港澳及外籍人才的税负水平562.取消粤港澳人才三地来往的通行证，实现三地人才来往“无证化”573.探索大湾区外籍人才入籍归化政策，试点外国人才身份转换制度584.推广大湾区地区人才执业资格互认制度，盘活三地专业人才资源59(六)人才服务对接路径——多方面提高三地人才服务质量，增强服务保障供给能力601.推动粤港澳三地“社保+医疗+教育”互认互通，畅通人才服务衔接渠道602.打造大湾区国际金融服务中心，推动湾区内资金互联互通便利化613.为外籍高层次人才提供直接在境外申请在华永久居留的渠道和便利62粤港澳大湾区人才发展报告-广州篇63一、广州人才发展

7、的机遇与挑战65二、对策与建议73粤港澳大湾区人才发展报告-广州南沙篇80一、南沙区人才发展的机遇和挑战80二、南沙区人才发展对策建议83粤港澳大湾区人才发展报告-深圳篇92一、深圳人才发展的机遇92二、深圳与其他城市的对比103三、提升深圳人才竞争力，优化人才发展环境的建议118粤港澳大湾区人才发展报告-香港篇126一、香港人才发展的基础和优势127二、香港人才发展的机遇与挑战132三、集聚人才，提升国际竞争力的建议139引言随着全球科技的发展和经济结构的转型升级，全球国家间的竞争日益转变为“人才战争”。根据联合国经济与社会事务部发布的《2017年

8、国际移民报告》，2017年全球移民人口达到2.58亿，其中有74%为20-64岁的劳动人口。1各主要发达国家