国有企业混合所有制改革借鉴研究

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1、.国有企业混合所有制改革借鉴研究　　摘要：通过对国有企业混合所有制改革的分析，指出存在的问题和改革的难点，在此基础上系统地提出完善和解决问题的举措，希望对国有企业的混合所有制改革有所帮助和裨益。　　关键词：国有企业；混合所有制；改革；问题举措　　中图分类号：F270文献标志码：A文章编号：1673-291X（2015）04-0015-03　　随着科学技术的日新月异和国民经济的不断发展，中国经济一跃成为世界第二大经济体，也成为了世界瞩目的焦点，企业呈现出一派欣欣向荣的景象，国有企业由于长期受国家计划体制的管理，养成了“依赖性”、“等、靠、要”的习惯。改革开放以后，市场经济发展迅速，

2、企业之间竞争激烈，国有企业由于人数众多、包袱较重发展陷入了困境，特别是在产权划分、人员的分流、资产的分割等方面改革进展缓慢。...　　面对中国改革步入深水区，国有企业经过改制，成为了拥有自主经营权、自负盈亏的经营实体，走向了市场。然而有的因经营体制等方面原因而导致企业出现困难，给国家和企业造成了损失。针对国有企业所有制改革面临头绪多、分布广、跨度大、工作量大、环境复杂的情况，如何使得国有企业混合所有制改革取得进展，促进国有企业健康和可持续发展，是摆在我们面前的一个严峻课题，并且对于国有企业的发展和真正建立现代企业制度具有重大参考和指导意义。　　一、混和所有制的涵义　　（一）混合所

3、有制的概念　　混合所有制是指在社会所有制的结构方面多种所有制共同存在，也就是指两种不同的经济形态即公有制和非公有制共同存在和一齐发展。中国混合所有制的形态是公有制占主体，其他多种所有制成分共同进步和发展的局面，通俗的讲就是一种社会的混合所有制，可以是国营、集体、个体等多种经济成分并存。　　（二）混合所有制在中国的发展　　近三十年内，中国的经济成分以国有经济和集体经济为主，二者占国民经济的比重超过九成，基本没有私营和个体经济。随着改革开放的不断深入，中国经济的所有制结构也发生了天翻地覆的变化，私营和个体经济得到了迅猛发展，成为了市场的主角，由此混合所有制经济开始产生并有了很大的进步

4、，给中国企业增添了活力。　　二、中国国有企业的发展现状及存在问题　　（一）国有企业改革的进程　　中国的国有企业在计划经济时代享受着国家特殊的照顾政策，发展顺风顺水。但事过境迁，现在市场经济时代，市场竞争激烈，卖方市场早已成为“昨日黄花”...，代之买方市场已经成为主流，民营企业、股份制企业的大量涌现，由于他们机制灵活、束缚少，负担比国有企业轻，因而显示出来强劲的竞争势头，对大部分国有企业造成了较大冲击，从而导致国有企业利润大幅下降甚至出现亏损，经营步履艰难。经过兼并、重组和改革，现在国有企业已经逐步走向了正规，下滑势头得到了很大抑制，但是遇到了困境仍未完全得以缓解和消除。　　（二

5、）国有企业的现状及存在问题　　国有企业由于牵涉面广、利益攸关方博弈激烈、内在关系错综复杂，存在着很多问题亟需整改，主要存在以下不足：　　1.公司治理结构不健全　　中国证券市场建立迟，市场发育程度不完善，先天不足，仅用十年时间就走完了发达国家一百多年所走的道路，上市公司治理结构的不完善导致报表错误甚至造假，存在很多问题。中国的不少国有企业都已经上市，但计划经济色彩浓厚，上市公司的股东大会、董事会不能够对公司管理层有真正的制衡和约束，公司经营者游离于监督之外，为上市公司操纵利润提供了极大方便，缺少了互相制衡和监督。　　2.少部分国有上市公司受政府干预...　　比如工行、农行等商业银行

6、、中石油、中石化等能源巨头，他们原来都是国有企业，为了使其能够顺利上市，国家剥离了他们原来的呆账、坏账等不良资产。现在身份变为上市企业，他们既要按照上市企业的规则从事运营，也离不开国家政策的支持。凭借在国民经济中的特殊地位和相对垄断的环境，这些企业都取得了很大发展，业绩优异。他们是股市中不可或缺的重要力量和“生力军”，但同时也造成了这些企业在经营上要“瞻前顾后”，要看政府部门的指令行事，缺乏独立性，尽管政府一直在强调政企分开，不干涉企业事务，但是国企在很多时候还要听命于各级政府的一些不符合市场经济规律的号令。　　3.决策不科学和缺乏监督　　中国国有企业由于经济体制和企业发展演变的

7、历程，很多虽然经过了改制，但国有一股独大，大股东“挟股权优势”操纵、做空董事会，监督经理层，中小股东等方面只能成为企业中的“弱势群体”，凭借公开的会计信息“一知半解”的行使、履行其所谓的权力。从某种意义上说，，大股东操控的董事会造成了“一言堂”、大股东独断专行，利用不正当手段损害外部相关者的利益成为随手之举。很多经营和投资决策都由大股东拍板决定，没有经过论证，缺乏科学性。此外，现在很多国有企业的管理制度上了墙、装订成册，但并不执行，形同虚设，“人治”色彩浓厚，董事长的话就是规定，