中国政策科学发展现状

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1、中国政策科学在发展中取得的成就薛小乐政策科学是第二次世界大战后首先在西方发达国家兴起的一个崭新的跨学科、综合性的研究领域，它的出现被誉为当代西方社会科学发展过程中的一次“科学革命”。20世纪70年代末80年代初，伴随着改革开放的历史进程，政策科学作为一门舶来学科传入我国，适逢我国遇到一系列干扰社会主义建设事业正常进行的政策执行阻滞等方面的问题，因而引起了我国专家学者和政策研究人员的热切关注，从此展开了我国专家学者对政策科学的研究。契合我国全面建设小康社会需要的政策科学，在我国30多年的发展过程中，一直受到政府和社会广泛的重视和支持，取得了

2、较大的成就。总体说来，中国公共政策科学从无到有，到逐步完善，再到现在成为我国一门蓬勃发展、充满生机与活力的学科，无论是对西方政策科学研究成果的借鉴，还是对中国本土化政策科学理论体系的探索，无论是对学科基础理论的建设，还是对现实公共政策问题的相应研究，都取得了一定成绩，概括起来主要包括以下几个方面：(一)公共政策学科理论框架基本确立一门学科能否在学界获得其独立的地位，能否获得社会认可，最基本的要求就是建构起本学科独立的完备的理论体系。中国公共政策作为在汲取西方政策科学现成的理论成果基础上建立、发展起来的一门学科，尽管其理论体系尚待进一步完善

3、，但是，在中国公共政策学界的学者们30多年前仆后继的探索、努力下，有中国特色的公共政策科学理论框架基本建立。他们从中国社会主义建设事业的7实际情况出发，以当代中国公共政策实践为研究基点，充分借鉴、吸收西方政策科学理论成果，逐步确立了一个以公共政策及其类型、政策结构、政策功能、政策问题、政策主体、政策客体、政策环境、政策系统、政策价值等基本概念为基础的，以由政策议程、政策规划、政策采纳、政策制定、政策执行、政策监控、政策评估、政策终结等环节构成的公共政策运行过程为中轴，以政策科学方法论为指导的政策科学理论框架，为中国公共政策学科的理论体系勾

4、勒出了基本轮廓，为中国政策科学理论体系的进一步建构和完善奠定了必要的基础。(二)公共政策理论研究取得一定成绩虽然中国的公共政策科学起步较晚，但是其发展的速度相对较快并且呈现出良好的发展趋势。自政策科学在中国兴起以来，不仅全国政策科学研究会等各级公共政策研究的学术社团几乎每年都举办了一些专题研讨会，一些高等院校和科研院所也先后组建了诸如“公共政策研究中心”一类的研究机构，积极开展公共政策方面的课题研究，中国公共政策学界与国外同行的学术交流也日趋活跃。在此背景下，公共政策理论研究不断深入，理论成果不断涌现。根据研究的重点，我国的政策科学研究大

5、致沿着这一思想轨迹不断深化：首先是介绍、引进西方政策科学的研究成果；第二是从政策科学的角度研究马克思主义的政策理论，认真而深刻地总结我们党和政府政策实践的基本经验与教训；第三是紧密联系改革开放的实际，深入考察和研究我国公共政策及其运行机制，探讨实现政策决策民主化、科学化的有效方法和途径；第四是在引进西方政策科学研究成果，深入研究马克思主义政策理论和我国传统政策思想，认真总结我们党和政府政策实践经验的基础之上，紧密联系改革开放和社会主义现代化建设的现实情况，积极构建具有中国特色的政策科学理论体系。7此外，最近几年还出现了一些跟踪研究当代中国

6、公共政策实践问题的专题研究报告，如2008年中国卫生政策法规司开展的“卫生政策研究”课题。这些都为中国政策研究事业的发展奠定良好的基础。（三）学科建设初具规模，研究队伍不断扩大。扩大某个学科在社会中的影响力其中很重要的一个环节就是教学工作的开展，公共政策学科也不例外。早在80年代中期，我国就有少数党校在干部培训中开设了部分政策科学的课程。90年代以后，我国政策科学的教育培训迅速发展，政策科学的相关课程已在高等院校、党校系统和行政学院系统的教学中广泛开展，成为大学生、研究生和干部教育培训的一门新兴课程。党校和行政学院的政策科学教育主要以专题

7、教学为主，高等院校的政策科学教育则在教学上强调学科的基础性、理论性和系统性。先是在政治学、行政学、管理学等专业设置政策科学的单科或系列课程，而后即使在未被列入国家学科专业目录之内的情况下，一些高校、党校也在这些相关学科专业名目下，招收了以政策科学或公共政策、政策分析为研究方向的硕士生和博士生，为政策科学培养人才。例如厦门大学、北京大学就分别于1993、1994年在行政学硕士点中设立了政策分析专业方向。在1998年国家批准的第一批包括中国人民大学、复旦大学和中山大学在内的三个行政管理博士点中，政策科学均是重要课程内容。特别是随着MPA硕士学

8、位教育的开展，政策科学更加引起了我国教育界的高度重视。经国家教育部批准，2002年中山大学和西北大学率先招收了我国第一届政策科学(公共政策学)专业的本科生，还有北京大学政府管理学院等也都成立了