加强村级计生队伍建设(报省材料)

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1、.加强村级计生队伍建设全面提升人口和计划生育工作整体水平——通许县人口和计划生育委员会通许县辖6乡6镇，304个行政村，总人口57.9万人，其中已婚育龄妇女11.6万人。从1999年开始，是全省人口和计划生育工作的“一类县”，2006年5月被评为河南省人口和计划生育工作优质服务先进县，受到了省委、省政府的表彰近几年来，我们为了完善基层计划生育管理和服务体系，深入开展计划生育优质服务工作，推进村民自治深入发展，加快人口和计划生育工作新机制建设步伐，在加强村级计划生育队伍建设方面进行了有益的探索，并取得了初步成效。一、认清形势，提高认识，把村级计生干部队伍

2、建设放在重要位置通许县村级计划生育队伍建设，是从2000年起步的。当时，围绕“县指导、乡负责、村为主、户落实、群众参与”的工作思路，通许县把加强村级计划生育队伍建设摆在了重要的议事日程。县委、县政府发出了《关于加强村级计划生育队伍建设的意见》，明确要求，村级计划生育专干要全部为女性，年龄在35岁以下，初中以上文化程度，并且公开报名条件，公开选聘。...公开选拔的结果是优化了村组计生干部队伍的结构，全县村级人口计生管理员的平均年龄是32岁，高中以上文化程度占64%，已婚育龄妇女小组长中，年龄在35岁以下的占90%，全部达到了初中以上文化程度。最近几年来，

3、随着人口和计划生育工作的深入发展，我们更加感受到加强村级人口计生管理员队伍建设的重要性。1、加强村级人口计生管理员队伍建设，是稳定低生育水平的客观要求。经过长期不懈的艰苦努力，使生育水平下降到了更替水平以下。但是，由于种种原因，低生育水平还很不稳定。巩固和稳定来之不易的低生育水平，比降低生育水平困难更大，要求更高，面临的矛盾更复杂。计划生育工作只能加强，不能削弱。计划生育工作的难点在村，重点在村，特别是乡镇机构改革以后，乡镇的计划生育工作人员大幅度精减，只有加强基层基础工作，才能保证低生育水平的稳定，加强基层基础工作的关键，是加强村级人口计生管理员队伍

4、的建设，“有人管事”，才能保证计划生育工作的正常开展，才能适应稳定低生育水平的需要。2、加强村级人口计生管理员队伍建设，是建立人口和计划生育工作新机制的需要。实现人口和计划生育工作村民自治，是新机制建设的重要环节。只有通过加强村级的组织和制度建设，使村级组织依法担负起计划生育管理职责，才能使计划生育工作走上良性循环的轨道，加强村级的组织和制度建设的核心，是建设一支高素质的村级人口计生管理员队伍。3、...加强村级人口计生管理员队伍建设，是开展优质服务的迫切需要。新时期人口和计划生育工作的基本要求是为已婚育龄群众提供全方位的优质服务。只有了解群众的需求，

5、才能提供优质服务。村级人口计生管理员队伍生活有群众中间，最了解群众的需求，也最能为群众提供直接的优质服务。基于上述认识，从2000年，我们始终抓住村级人口计生管理员队伍建设不放松，在保持队伍稳定的基础性上，不断进行整顿、充实、完善、提高，保证了人口和计划生育工作的正常运转。特别是在乡镇机构改革以后，村级人口计生管理员在农村计划生育工作中发挥了越来越重要的作用。二、加强管理，强化责任，落实待遇，充分调动村级人口计生管理员的工作积极性。1、公开聘任条件，公开选拔程序。为真正把那些思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的干部充实到基层计划生育工作岗位

6、上来，全县统一规定了任职条件：一、坚持四项基本原则，拥护党在农村的计划生育政策；二、公道正派，具有较强的工作能力和较高的群众威信；三、年龄一般在35周岁以下，特别优秀的可适当放宽年龄；四、初中以上文化程度；五、与村主要干部无直系亲属关系。在严格规定任职条件的同时，又按照公正、公开、公平的原则，严格了聘用程序：一是公开报名条件，让符合条件的人员公开报名；二是对报名人员以乡镇为单位进行集中培训考试；三是对参加报名的人员进行民意测验。由于把关严格，确保了聘用人员具有较高的政治和业务素质。...2、强化责任，明确职责。在公开选拔、择优录用的基础上，我们还明确规

7、定了村专干和已婚育龄妇女小组长的十一项主要工作职责：⑴贯彻执行党在农村的计划生育方针政策，落实《人口与计划生育法》等法律、法规；⑵澄清全村已婚育龄妇女的底数，建立健全已婚育龄妇女档案；⑶开展经常性的计划生育宣传教育，办好基层人口学校并且使其充分发挥作用；⑷组织开展婚育新风进万家活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，禁止早婚早育、未婚先孕、选择性人工流产、政策外生育；⑸组织已婚育龄妇女参加单月健康检查；⑹为已婚育龄妇女提供避孕节育服务，送药具上门，动员群众自觉落实避孕节育措施和政策外怀孕补救措施；⑺为符合生育条件的已婚育龄妇女和外出已婚育龄妇女办

8、理生育登记和《流动人口婚育证明》；⑻落实“独生子女领证户”及其它计划生育户优先优惠政策，实施计